加快推进项目工程建设十BG大游篇

发布时间：2024-04-12  人浏览

　　196体育今年以来，＊＊市针对本市经济发展缺乏大项目带动这一薄弱环节，紧紧抓住省委突出发挥＊＊＊龙头带动作用和＊＊＊集中力量突破＊＊市工业化的重大机遇，坚持培植与引进并举，集中精力实施大项目建设工程，取得了明显成效，加快了新型工业化进程。1-5月份，该市新引进过千万美元的外资项目15个，总投资2.4亿美元；新引进过亿元的内资项目13个，总投资24亿元；重点扶持的10大龙头企业、50家骨干企业和330家规模以上企业发展态势良好。在大项目的带动下，该市经济快速健康发展。1-5月份，全市完成生产总值130亿元，增长20.2；完成工业总产值207.9亿元，增长43.6；全社会固定资产投资69.1亿元，增长81.3；农民人均现金收入3132元，增长13.2。其采取的具体措施是：

　　一是膨胀规模。按照龙头企业带动、骨干企业支撑、规模以上企业扩张的发展思路，选择有发展潜力的企业，通过资产重组、直接融资、合资合作等方式，推进企业规模低成本、裂变式扩张。重点分三个梯队推进：

　　第一梯队，培植10家“旗舰”企业，使大者更强。重点扶持海尔冰箱、海信空调、青啤三公司、碱业化肥等10大企业膨胀规模、提高效益、做大做强。对10家企业生产经营过程中遇到的土地使用、税费收取、优惠政策、资金协调等方面的困难和问题实行一事一议、一企一议，到20__年1家企业销售收入突破50亿元，6家企业销售收入突破10亿元。1-6月份，除淄柴博洋外，9大企业实现销售收入36.2亿元，实现利税1.5亿元。特别是光明轮胎和宏泰铜业2家民营企业发展势头迅猛，光明轮胎销售收入增幅高达153.2，利税增幅53.4；宏泰铜业销售收入增幅81.8，利税增幅113.8。宏泰铜业目前铜管产量全省第一、全国第四，吸引加拿大客商投资1000万美元，总投资3亿元，扩大出口铜管规模。目前，26000平方米厂房正在建设，10月份竣工投产。投产后，可年产铜管8万吨，位居全国第一。

　　第二梯队，培植50家“双倍增”骨干企业，实现“规模扩倍、效益增倍”。加大对骨干企业的扶持力度，在组织领导、优惠政策、土地利用等方面全力扶持，充分发挥骨干企业拉动工业经济发展的主力军作用。1-5月份，49家骨干工业企业完成工业总产值80亿元，实现销售收入69亿元,实现利税3.7亿元，分别增长28.2、32.6、13.7，分别占规模以上工业企业的51.6、51.9、44.5。

　　第三梯队，培植330家规模以上成长企业。积极帮助企业解决、原材料价格上涨、电力紧张等实际困难和问题，从土地、政策、资金和技术等方面给予重点扶持，为企业加快发展营造良好的发展环境。1-5月份，规模以上工业企业完成工业总产值155.1亿元，同比增长53.9；实现销售收入133亿元，同比增长54；实现利税8.3亿元，同比增长54.1，三项指标增幅均超过50。

　　二是创新技术。大力推进企业技术创新，带动产业优化升级，提高核心竞争力。重点抓好海尔车载冰箱、海信空调实验室改造、碱业化肥精细化工等15项技术创新项目。1-5月份，全市共申报部级科技项目11项、＊＊＊市科技项目13项，其中2项列为国家重点新产品计划和国家星火计划，6项列入＊＊＊市重点技术创新项目；完成技术创新项目26项，申报＊＊＊市技术中心4家。全市14家高新技术企业实现产值41.1亿元、销售收入30.6亿元、利税9308万元，分别占规模以上企业的26.4、23、11.2。

　　三是培育品牌。大力发展品牌经济，筛选符合国家产业政策导向，技术含量高、市场占有率高、附加值高且具有竞争优势的产品，进行重点培植，催生一批品牌产品和名牌企业。1-5月份，已申报了5家企业的5种产品争创省名牌产品，正在组织4家企业申报＊＊＊市名牌产品；新申报省著名商标2家，正在申报＊＊＊市著名商标5家。文秘站版权所有

　　＊＊市坚持把招引大项目作为招商引资的核心和关键，始终紧紧抓住不放松，大力提升招商引资的质量和水平。

　　一是面向知名企业招引大项目。积极把握全球结构调整和产业转移、资本转移带来的机遇，突出招引国内外知名大企业、大集团。在招商方向上，重点瞄准世界500强、“国”字号企业、绩优上市公司、山东100强、＊＊＊“十大集团”、“十强企业”。在招商地域上，对外主攻韩国、日本和港台地区，开拓欧美；对内主攻长三角、珠三角地区。在招商策略上，认真分析国内外大企业投资趋势，结合＊＊资源优势和产业特色，精心包装项目，实施定向招商。1-5月份，由市级领导牵头，先后拜访了世界500强驻京、驻沪机构（办事处）和日本、韩国等500强企业以及中粮、中农发、中材科工等国内500强企业60多家。目前，世界500强项目韩国现代金属（3000万美元）、日本三菱食品（3000万美元）、住友食品（1000万美元）近期签约；“国”字号企业，投资2.5亿元的中农发淄柴博洋柴油机项目8月份投产，投资5亿元的中材科工集团水泥项目正在完善项目建议书，投资3亿元的中粮集团花生加工项目正在完善项目承接方案；“青”字号大项目，投资10亿元的海信空调二期工程、11.2亿元的碱业工业园等12个项目进展顺利。目前，全市过亿元的在谈内资项目18个，总投资42.5亿元；在建项目7个，总投资12.5亿元，投资3亿元的雅坤陶瓷和投资1.35亿元的宜美木业9月份投产、投资1.5亿元的东森家纺10月份投产；7月底前拟开工项目4个，总投资5亿元；新投产项目2个，总投资2.9亿元。过千万美元的在谈外资项目25个，总投资4.5亿美元，投资6000万美元的加拿大秸秆发电项目5月31日签约，目前正在进行项目规划定点、勘察设计；在建项目16个，总投资2.4亿美元，投资1057万美元的金龙包装厂房已竣工，投资1200万美元的邦德纺织一期7400平方米厂房 投入使用、二期20__0平方米厂房正在安装钢结构；拟开工项目9个，总投资1.4亿美元；新投产项目5个，总投资7470万美元。

　　二是围绕产业集群招引大项目。以＊＊＊支持＊＊建设＊＊＊电子家电、汽车配件、出口食品、橡胶化工、机械铸造、纺织服装生产基地为契机，细化产业重点，突出产业优势，围绕家电电子、机械铸造、汽车配件、橡胶化工、食品加工五大产业，发挥＊＊制造业基础实、后劲足、吸引力大的优势，强化中下游企业招商，推进主导产业规模化、配套产业专业化，提升五大产业集群的整体竞争力。1-5月份，新引进电子家电项目25个，投资1000万美元的宏辉磁文秘站版权所有电7月份开工建设，投资1120万美元的中莹电子10月份投产，投资20__万美元的tdk电子进入试生产，投资1500万美元的诚汶电子已投产。新引进机械铸造项目84个，投资2亿元的开拓集团机械加工7月初开工，投资1亿元的海汇机械7月底开工。新引进汽车配件项目16个，投资20__万美元的机械已签约，投资1000万美元的裕信汽车配件10月份投产。新引进橡胶化工项目21个，投资1000万美元的速力达橡胶正在安装调试设备，投资1.1亿元的光明轮胎热电联供11月份投产。新引进食品加工项目112个，投资2970万美元的三统万福6月7日投产。

　　三是利用现有企业招引大项目。引导企业主动出击，增强与国际企业特别是世界500强企业“结洋亲”的胆略和气魄，加快由单纯的贸易合作关系转向以资产和市场为纽带的战略伙伴关系，自觉融入到世界跨国公司的产业分工体系中求生存、求发展，构筑企业招商引资的新平台。海信空调发挥全国最大的变频空调生产基地的优势，引进了开拓集团机械项目，3个配套项目近期也将签约。三莹电子年产铝基电容器60亿只，产量世界第一，先后引进了三新电子、诚汶电子等7家配套企业，并大力吸引总部投资，力争用三年时间再造一个同样规模的新三莹。北苑家俱引进加拿大环球林产公司投资500万美元，合资建设英特沃木业项目，7月底将投产。即将竣工投产的淄柴博洋柴油机项目已引进配套项目3个，总投资1.8亿元，在谈配套项目5个。随着配套企业的跟进，环环咬合其产业链条，将带动＊＊整个机械制造产业的腾飞。

　　一是大力优化服务环境。积极推进三大机制，下大气力做好大项目建设过程中和投产后的服务，线、政策导引机制。今年以来，先后出台了《关于加快经济发展的意见》、《关于大力培植特色产业集群加快推进全市工业化进程的实施意见》、《培植特色产业和重点企业三年行动纲要及年度操作性计划》等一系列加快工业经济发展的指导性意见，特别对培植和招引大项目制定了具体详细的优惠政策，调动各方面的力量招引和培植大项目。2、服务保障机制。围绕具体项目抓环境建设，制定规范的工作流程，减少内部运转层次，提高工作效率。开展“企业服务年”活动，按照“有事快办、急事急办、特事特办”的原则，为大企业提供日益完善的“直通车”服务；成立新型工业化工作委员会，加强对工业经济发展的指导和协调；建立市级领导联系重点企业制度，明确了14家企业由市级领导帮包，帮助企业加快发展。3、协调推进机制。成立了由市委主要领导、市政府市长、副市长等组成的大项目综合协调小组，协调重大项目的签约、开工和投产，定期分析项目进展情况和存在问题及原因，研究解决办法。对外资过千万美元和内资过亿元的大项目逐一落实责任制，确保项目建设进度和质量。

　　二是积极推进大项目集群式发展。按照“布局科学、资源集约、产业集聚”的原则，坚持以现有工业园区为引领、以产业集聚为主导，高起点建设三大工业板块：以省级开发区、华侨科技园、同和为主体建设城区工业板块；以农业试验区、南村、仁兆镇为主体建设平南工业板块；以明村、田庄、新河镇为主体建设平西特色工业板块。对三大工业板块坚持统筹规划设计、统筹设施配套、统筹产业布局、统筹生态建设，提高整体竞争力和承载力。1-5月份，三大板块投入近3亿元实施了一批道路、电力、排污等基础设施配套项目，新批准外资项目102个、合同利用外资3.2亿美元、实际利用外资1.19亿美元，分别占全市的55.4、73.5和69.3。

　　第一，完善沿海基础设施体系，不断提高支撑保障能力。要进一步加快沿海港口群建设。其中对南通提出了要发挥江海联运优势，适时启动洋口港区15万吨级进港航道试挖工程，开工建设吕四港区10万吨级挖入式港池的要求。要积极构建综合交通体系。提出要尽快形成铁路、公路、水运三大通道，实现与长三角核心区域、环渤海地区和沿陇海兰新线地区更加便捷的互通对接。要不断增强水资源和能源保障能力。统筹推进沿海水利设施建设，提高淡水资源供给和防洪保安能力。同时进一步加强沿海电源点建设。

　　第二，构建沿海新型产业基地，加快构筑新的发展优势。要培育壮大优势主导产业。要求各地发挥优势，大力发展临港产业，加快培育新兴产业，大力发展现代服务业，加快发展现代高效农业。要大力推进开发园区建设。着力抓好南北共建园区建设，支持合作开发园区，大力吸引央企、跨国公司、省属国有企业、大型民营企业到沿海兴建各类园区。要加快提升自主创新能力。加大创新平台和载体建设力度，积极推进研发平台建设。培育沿海地区企业技术创新体系，在新兴产业和临港产业等重点领域加快建设一批工程技术研究中心。要高度重视沿海环境保护。实施最严格的环境保护制度BG大游，提高环保准入门槛，在承接产业转移时严防污染转移，从源头上控制和减少污染。加大沿海化工园区整治力度，全面提高治污能力和标准，下决心关闭一批没有治污能力的“小化工”企业。

　　第三，推进滩涂围垦综合开发，着力拓展沿海发展空间。要大力推进重点工程建设。全力推进部省合作滩涂围垦六大工程建设，力争完成计划匡围67万亩、新增农业用地10万亩以上的目标任务。要不断创新开发机制。鼓励省市县相互参股，形成多元开发格局。坚持远近结合、滚动开发，探索盈利回报模式，建立合理高效可持续的开发机制。要注重高效集约利用。统筹考虑产业发展、城镇建设、农业生产和生态保护用地需求。要抓紧完善配套政策。加快制定围垦利用相关配套政策措施，重点落实好农业、建设、生态用地的使用比例，对围垦开发形成的土地纳入耕地占补平衡项目库管理，新增耕地指标优先用于沿海重点工程项目。

　　第四，加大沿海城镇建设力度，进一步提高城乡统筹发展水平。要进一步完善沿海城镇体系。根据“三极一带多节点”的空间布局，统筹考虑沿海港口群、产业带和城镇轴建设，做到产业发展和城市建设同步规划，生态建设与城镇建设协调推进。要努力提升城市综合功能。积极推进城市基础设施建设，加快城市建设和管理信息化步伐，推进节约型城市建设。要加快城乡发展一体化步伐。有序推进镇村布局规划实施，统筹城乡发展，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制。

　　第五，健全沿海工作联动机制，努力形成推动沿海开发的强大合力。要进一步增强主观能动性和工作创造性，牢固树立“闯”的精神、“抢”的意识、“拼”的作风。要加强省内区域互动，支持苏北、苏中地区对接沿海、借船出海，在与沿海地区互动发展中实现共同繁荣。要继续抓好沿海开发宣传推介工作，重点开展东中西区域合作、江海联动、陆海统筹和赴海外招商等宣传推介活动，组织好沿海开发第一阶段目标任务完成情况的宣传报道。

　　自2月3日全县沿海开发工作推进会召开以来，全县上下迅速贯彻落实会议精神，以“三争三实”统揽全局，着眼于“早、快、抢”，紧紧围绕下达的目标任务，创新发展举措，沿海开发各项重点工作平稳有序推进，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

　　一是咬定目标，主要经济指标难中求进。从1-2月份主要经济指标完成情况来看，四大园区综合得分排名第一的是县经济开发区，并列第二的是洋口港经济开发区和沿海经济开发区。从单项指标看，招商引资排名第一的是沿海经济开发区，完成注册外资2500万美元，占年度计划的19.23%，超过时序进度，其余的均与时序进度有较大差距。工业运行排名第一的是循环经济产业园，完成应税销售3.1亿元，占年度计划的16%，基本达到时序进度。工业项目建设排名第一的是县经济开发区，1至2月新开工千万元以上项目7个，占全年指标的29.17%。服务业经济排名第一的是洋口港经济开发区，完成服务业千万元以上项目投入4.07亿元，占年度计划的22.62%，超过时序进度。财政收入排名第一的是洋口港经济开发区，完成地方一般预算收入3357万元，占年度计划的16.8%，达到时序进度。

　　二是狠抓落实，重点工作取得新的突破。各部门、各镇（区）对照《2012年县沿海开发工作要点》和任务分解表，创新举措，狠抓落实，谋求突破，确保了沿海开发工作的整体有效推进。集疏运体系重点工程加快推进。通洋高速施工队进场，基本完成项目部建设；高等级公路进展顺利，全线%；海洋铁路车站装修工程基本完工，正在做通车准备；洋口运河桥梁配套工程全面部署、加快推进；通洋高速二期、扬启高速前期工作已经启动。沿海重大产业项目取得突破。“三一工业园”正式落户县经济开发区；振戎洋口能源仓储项目正式签约；台湾中石化项目已对核心问题进行深入洽谈；县经济开发区与张家港保税区合作共建的“区中园”项目已进入实质性推进阶段，有望近期签约落户；洋口港化工仓储物流项目2月18日就项目选址、投资规模、投资合作方式等进行深入洽谈并签署备忘录；中石油（洋口港）成品油物流中心及LNG二期扩产项目已与中石油高层领导进行沟通对接，相关工作正加快推进。重大规划审批取得新进展。赛得利溶解浆项目已完成咨询意见初稿，即将上报国家发改委；口岸临时开放第七次延期已经获得省政府批复，并上报国家交通部；5000吨级液化品码头海域使用及环评报告已通过评审；进口再生资源加工区的规划环评已通过省环保厅组织的专家评审，正待厅长办公会讨论通过。园区重点配套进一步完善。洋口港经济开发区污水处理厂、临时供热站等公共设施加快建设，县经济开发区安置房、公租房、洋口运河公用码头建设按计划推进，沿海经济开发区狠抓新城配套建设和生活配套区配套建设，循环经济产业园道路及雨污水管网等园区配套设施建设有序推进。

　　三是创新体制，园区开发活力不断增强。各园区积极策应县委、县政府“区镇合一”的重大决策，大力推进镇、区综合管理改革。沿海经济开发区、旅游开发区与洋口镇，东安科技园区与大豫镇分别实施了区镇一体化管理，逐步理顺园区与镇的管理体制，洋口港经济开发区、县经济开发区在原有基础上继续强化区镇一体化深度融合，进一步激发了园区发展活力。洋口港投资开发公司通过股权调整，内部配合更加协调、公司运转更加高效，形成了凝聚发展的强大合力。南通外向型农业综合开发区在短短二个月时间内，综合了方方面面的意见，完成了组建实施方案，并经县委、县政府研究正式发文，目前组建工作加快推进。

　　四是强化组织，沿海开发推进氛围更加浓厚。近期，为加快推进沿海镇（区）的发展，县委、县政府加强调研、督查和协调，在栟茶镇召开了县委常委（扩大）会议，在循环经济产业园进行了现场办公，围绕洋口港开发中的相关问题分别召开了洋口港重点工作协调推进会和洋口港开发建设前线指挥部办公会议，及时研究政策、明晰思路、解决难题，促进了重点难点工作的加快推进。另外，县委、县政府主要领导针对沿海开发过程中需要国家、省帮助解决的重点问题亲自率队跑部跑省，加强沟通对接，一些关键环节的难点问题取得了新的突破。沿海五大园区围绕全年目标，对照县下达的分解任务，完善推进机制，加强考核督查，强化过程控制，沿海开发工作推进效率不断提升。县相关部门服务沿海开发的主动意识进一步增强，县发改委和沿海办加强与上级部门的沟通，在重大项目审批上主动做好对接服务，同时加强重点工作的督查推进和协调服务，促进沿海开发工作高效开展；县国土局与上级国土部门做好沟通衔接，想方设法为三一重工等沿海重特大项目解决建设用地指标；县海洋与渔业局专程赴宁为沿海经济开发区办理二期海域证等相关事宜；县供电公司极力做好沿海开发电力需求服务，对沿海经济开发区申报新建11万伏变电所给以指导和服务；县规划局和环保局积极做好全县污水达标尾水排海管道工程规划等前期准备工作；县交通运输局克服前期连续阴雨和低温天气，积极为高等级公路、通洋高速等工程尽快复工做好服务工作；县委组织部、县编办在县沿海发展办公室和外向型农业综合开发区组建工作中加强指导，在人员调配等方面给予大力支持；县委宣传部、县传媒中心大力宣传我县沿海开发，极大鼓舞全县人民斗志，提升全县沿海开发的信心；其它相关部门充分发挥职能作用，主动服务沿海开发大局，形成了推进沿海开发的强大合力。

　　在加快推进取得明显实效的同时，我们也清醒地看到存在的主要问题。主要表现在四个方面：

　　一是主要指标完成情况脱幅较大。四大园区实现工业应税销售24.6亿元，占年计划的11%，滞后时序进度5.7个百分点，低于全县平均时序进度1个百分点。其中县经济开发区仅完成全年计划的9.6%，不仅低于四大园区平均时序进度，而且为全县倒数第二。四大园区完成注册外资2928万美元，占全年计划的5%，滞后时序进度11.7个百分点，低于全县平均时序进度0.33个百分点，洋口港经济开发区和县经济开发区注册外资均为零。四大园区完成到账外资860万美元，占年度计划的2.5%，低于时序进度14.2个百分点，低于全县时序进度0.8个百分点，循环经济产业园到账外资为零。四大园区完成市外民资28269万元，占全年计划的6.7%，滞后时序进度10个百分点，低于全县平均时序进度4.4个百分点。四大园区完成全部工业投入18.9亿元，占年度计划的11.1%，滞后时序进度5.6个百分点，低于全县平均时序进度4.19个百分点。其中洋口港经济开发区和循环经济产业园仅完成时序进度的2.92%和3.08%，为全县倒数第一和第二。四大园区亿元以上新开工项目数7个，占年度计划的12%，滞后时序进度4.7个百分点。亿元以上竣工项目数2个，占年度计划的8.3%，滞后时序进度8.4个百分点，其中沿海经济开发区和循环经济产业园亿元以上竣工项目数为零。

　　二是重点工作进展较为缓慢。洋口运河贯通工程推进迟缓。高等级公路、通洋高速拆迁仍有未签未拆，高等级公路沿线镇土方供应未按时序进度到位，严重影响了项目的加快推进。根据上级要求今年必须完成10万亩围垦任务，如不抓紧推进，势必影响部省合作项目任务的完成。

　　三是重点项目推进不快。对照年度明确的推进计划和时间节点，大部分项目推进缓慢，在谈项目迟迟不得签约，已签约项目迟迟不得落户，已落户项目迟迟不得开工，严重影响了全县沿海开发的快速推进。相关部门服务项目建设的主动性不强，有的甚至出现不作为的现象。

　　四是沿海城镇建设形象进度还不明显。年初对各园区的房地产开发以及土地出让面积均有明确的目标任务，但到目前为止，新出让土地还是空白，房地产新开工项目很少，与年初下达目标相差甚远，影响了沿海开发的整体推进。

　　以上这些问题有共性的，也有个性的，希望涉及到的园区和部门引起高度重视，加强研究解决，采取扎实措施，迅速扭转态势。

　　对照省市沿海开发座谈会的精神和年初下达的沿海开发全年目标任务，区域竞争压力很大，重点工作推进任务很重，全县上下务必按照“三争三实”的工作要求，集中一切精力，想尽一切办法，创新举措、攻坚克难，加快推进各项重点工作，确保沿海开发工作实现首季“开门红”和二季度“双过半”的目标。

　　一是强势推进重大产业项目，努力在项目招商、项目报批和项目建设上谋求快突破。最近几年的开发实践反复表明，项目是沿海开发的生命线，大项目大发展、小项目小发展、没有项目就没有经济的转型升级和跨越发展。要继续坚持以大项目催生大产业、实现大发展。一要强势推进沿海产业特别是临港产业招商，不断强化招商推进机制，对一些有带动辐射效应的项目，组织专人进行策划包装，形成沿海开发招商项目库，争取在全市组织的韩国BG大游、日本专题招商活动中以及南通沿海开发暨服务长江中上游地区合作交流恳谈会上签约一批项目，为全县沿海开发增添发展后劲。对中石油洋口港成品油物流中心、洋口港化工仓储物流、台湾中石化、浙江三圆石化、美国诚信、巴斯夫化学等一批成熟度高的重大项目，要紧盯不放，务求必成。二要对赛得利40万吨溶解浆、三一重工、振戎能源、国信LNG热电联产等已经落户的项目，主动跟进、服务指导、积极配合项目业主完成项目报批，力求项目及早开工建设。三要对已经开工的重大项目加大服务力度，及时协调解决项目建设过程中的难点问题，确保项目快建设、快投产、快见效，使重大项目真正成为沿海产业的龙头，带动全县沿海开发实现突破性进展。

　　二是加快推进载体平台建设，努力在基础设施、生产服务和生活配套上谋求新提升。要继续把沿海前沿载体建设作为发展特色板块经济、壮大产业集群、加快财源建设的重点工程来大力度推进。一要加快完善基础性配套功能，强化路网、水系、绿地、污水处理、集中供热等基础设施建设的整体推进。洋口港经济开发区要继续加快完善临港工业园区一期道路、管网等基础配套，加快二期吹填和中心路、中心河建设，确保5月底前港区内河港池工程主体完工，年内污水处理厂竣工运营；经济开发区要全力推进洋口运河公用码头建设，抓紧开展草港路建设前期工作，确保二季度开始施工；沿海经济开发区要加快污水集中深海排放工程、园区独立水系工程、废气处置工程、智慧园区工程、湿地公园工程等一批安全环保基础设施建设进程；循环经济产业园要加快进口再生资源加工区联检大楼、检验场地、污水预处理厂和园区道路及雨污水管网等园区配套设施建设，及早满足园区申报和项目落户条件。二要加快做强生产服务性配套功能，大力发展金融、商务、工业设计、科技研发、营销配送等现代服务业，洋口港经济开发区要加快推进口岸商务区、石材产业园、化工仓储物流等生产性配套服务项目，经济开发区要加快推进黄河路商业开发，加快总部经济、服务外包和现代物流等高端服务业项目的洽谈落户。三要加快提升生活性配套功能，沿海区镇要以加快推进小城镇建设为契机，扎实推进一批餐饮酒店、居住、教育、医疗、文化等功能性项目，切实改善沿海地区生活环境。洋口港要加快实施海逸国际社区开发；经济开发区要全力推进安置房、公租房建设；沿海经济开发区要加快完善职工生活区配套。

　　三是全力推进集疏运体系建设，努力在港口建设、陆域交通和内河运输上谋求大配套。集疏运体系建设一直是沿海开发的重中之重，是大运输量项目落户的必备条件，要统筹推进港口、高速、铁路、内河建设，加快构建配套功能完善的综合交通体系。在港口建设上，要重点围绕落户项目的需求优化太阳岛码头泊位及岸线资源利用规划，加快推进30万吨级航道前期工作，尽快实施15万吨级北航道试挖工程，加快太阳岛5000吨级液化品码头和10万吨级石化码头建设，确保早日竣工运营，全面提升港口功能和等级水平。在陆域交通上，要加快推进高等级公路、通洋高速公路建设进程，继续保持良好的推进态势，力争超时序完成工程目标任务，同时积极开展通洋高速二期、扬启高速前期工作，力争早日开工建设。要抓紧做好海洋铁路扫尾工作，确保如期竣工通车，全面开展海洋铁路二期上岛工程前期工作，力争早日获批。在内河运输上，加紧推进洋口运河桥梁配套工程，水务局、交通局及沿线区镇要根据确定的目标任务细化责任、落实到位、加快实施，确保2013年全线通航。

　　坚持以党的十七届四中全会和县第十三次党代会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委省政府关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定，抢抓国家扩大内需促进经济增长的机遇，以旅游项目为抓手，以建设精品景区、完善旅游基础设施为重点，加快转变发展方式、提升发展质量、促进产业融合、完善旅游功能，建立旅游项目开发建设长效机制，促进旅游经济又好又快发展。

　　紧紧围绕全面建设小康社会、建设全国旅游名县的目标，通过扎实开展旅游项目建设年活动，快速推进项目开发引进、开工建设、竣工营运、谋划储备等环节相关工作。全面加快等重点景区的项目建设工作，扎实开展全省旅游名镇、旅游名村创建活动，力争2012年全县游客接待量达180万人次以上，实现旅游总收入7亿元，完成全县旅游固定资产投资0.65亿元。

　　（一）引进一批项目。积极开展旅游项目招商工作，引进一批投资规模大、带动能力强、综合效益好的旅游项目，重点抓好游客中心等项目的招商工作。

　　（二）建设一批项目。抓紧凤凰山景区九歌坊、泗溪景区提档升级、农家乐旅游等重点项目建设，确保工程在年内有实质性进展。

　　（三）竣工一批项目。加快推进凤凰山文化旅游区、九畹溪旅游配套设施、链子崖旅游综合开发、五龙温泉旅游配套项目建设，力争年底竣工。

　　（四）储备一批项目。围绕加快5A级故里国际旅游区和旅游目的地建设，推进产业转型升级，提高旅游综合效益，结合全县十二五旅游发展规划，谋划储备一批旅游项目。

　　（一）加快精品景区建设。以三峡工程为依托，以文化为核心，以凤凰山文化旅游区为重点，进一步加快凤凰山文化旅游区建设步伐，认真做好凤凰山景区对外开放的各项准备工作，完成九畹溪漂流生态调节水库建设，认真做好九畹溪观光段、泗溪、链子崖等景区的提档升级工作，加快五龙温泉、凤凰山九歌坊装饰及附属建筑工程建设，从整体上把打造成故里国际文化旅游区和国家5A级景区。

　　（二）加快旅游配套设施建设。要抢抓三峡工程后续发展规划实施的重大机遇，积极向上争取项目和资金，大力招商引资，推进旅游配套设施建设，推动形成新一轮宾馆饭店投资热潮，鼓励和引导社会力量从事旅游商品开发，建设旅游商品超市、电子商务超市，规范和完善游客咨询服务，促使游客中心项目早日开工建设。

　　（三）大力开展全省旅游名镇、旅游名村创建工作。按照湖北省旅游名镇名村创建标准，完善乡村旅游基础设施。鼓励和支持茅坪镇、归州镇、九畹溪镇创建全省旅游名镇，茅坪镇建东村和银杏沱村、九畹溪镇九畹溪村和槐树坪村、郭家坝镇庙垭村、镇村创建全省旅游名村，进一步改善旅游环境。认真贯彻落实省旅游局和省人力资源社会保障厅《关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见》，大力发展以农家乐为重点的乡村旅游。

　　（一）提高认识，加强领导。开展旅游项目建设年活动是抢抓机遇、转变经济发展方式、实现旅游跨越式发展的重要举措，有利于推进故里国际文化旅游区和全国旅游名县建设，各乡镇和县政府相关部门要充分认识开展旅游项目建设年活动重要意义，将其纳入重要议事日程抓紧抓好。要积极主动争取项目，想方设法引进项目，集中精力建设项目，掀起旅游项目建设新高潮。

　　为了加强旅游项目建设年活动的领导，县政府决定成立旅游项目建设年活动领导小组，县政府副县长梅常春任组长，县政府办、发改局、文化旅游局、财政局、移民局、交通运输局、住房和城乡建设局、水利局、国土局和项目实施有关乡镇为成员单位。领导小组办公室设县文化旅游局,县文化旅游局局长谭晓华同志兼任办公室主任，负责旅游项目建设年活动日常工作。

　　今天上午，我们现场观摩了XX县重点建设项目，感受到XX县抓项目建设的氛围很浓，干劲很足。刚才，XX主任通报了全市重点项目建设进展情况，XX县作了典型发言，7个县市和XX经开区作了表态发言。希望大家发扬成绩，正视问题，相互学习，比学赶超，在全市迅速掀起重点项目建设的热潮。等下，XX书记还要作重要讲话，我们要认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

　　讲认识问题，这是老生常谈。之所以还要讲，主要是今年项目建设具有更加特殊的重要意义。大家都很清楚，XX这几年发展很快，变化很大，外界评价较高，最重要的原因就是，我们建成了一大批重点项目，接续不断的推进了一批项目建设。今年以来，新冠疫情对我市经济造成了前所未有的冲击，在消费和出口受到重大影响的背景下，投资对稳增长的重要作用更加凸显。我们越是在发展困难的时候，越要重视投资、重视项目工作。

　　党中央国务院高度重视项目投资，多次强调要推动重大项目建设，发挥好有效投资的关键作用;国务院常务会议多次研究部署推进重大项目建设，积极扩大有效投资，并出台了一系列政策措施。省委、省政府在今年4月集中开工了一大批重点项目。市委市政府在抓好疫情防控的同时，今年以来两次集中开工了27个重点项目，今天又专门召开现场会议，推进重点项目建设。

　　其目的就是要通过项目建设，扩大有效投资，稳住经济的基本盘。因此，全市各级各部门要充分认识当前加快项目建设的重大意义，把重点项目建设作为落实党中央“六稳”“六保”任务的重要抓手，作为检验干部能力水平的重要尺子，作为助推地方经济发展的重要支撑，牢固树立大抓项目、狠抓落实的工作导向，切实增强责任感和紧迫感，毫不松懈把项目工作抓细抓实抓出成效。

　　项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量，看统计数据的积极变化。从这次通报的情况看，我市项目建设有喜有忧，喜的是投资下滑趋势正在逐月收窄、向好的方向发展，忧的是投资还处于负增长状态，1-5月仍然下降X%，幅度还比较大。

　　各级各部门要采取有力举措，尽快扭转投资下滑态势，确保完成全年投资增长X%左右的目标任务。要加快重大项目的推进，切实抓好XX高铁、XX机场、天然气长输管网等重大项目建设。市高铁指挥部要统筹协调，推进XX高铁建设，特别要抓好高铁站前广场及配套设施建设，确保工程进度与高铁建设进度相匹配;

　　市机场建设指挥部要按照XX机场2020年底校飞、2021年7月1日通航的目标要求，统筹抓好项目建设的组织推进;天然气长输管网工程、X连接线要确保年内建成投入使用。要抓紧重大项目前期工作，力争XX至X铁路、X高速公路、X水库、500KV输变电工程等重大项目年内开工建设。要加快省市重点项目建设，对X个省重点项目，特别要加快国省干线公路、农村通组道路、输变电工程、棚户区改造、老旧小区改造等进度滞后项目建设，争取在全省排位进位;对X个市重点项目建设，要确保完成时序进度。

　　要加快重点民生项目建设，持续抓好教育、卫健项目建设，加快农村“五通五有”微建设，全面改善农村生产生活条件。要加快省定民生实事项目和市定X件民生实事项目推进，确保全面完成任务，兑现好对人民的承诺。要加快招商项目落地建设，去年以来，我们签约了一大批招商引资项目，必须持续跟进，推动落地见效。

　　前不久，吉首市召开了招商引资大会，兑现了奖励政策，又和签约了一批项目，跑出了招商引资的“加速度”。这种密集对接，高效推进招商项目落地的做法值得全市学习和推广。同时，还要加强项目投资的统计，特别是对在我市建设的一些大公司，拿到了很多投资建设份额，各级各部门要引导这些公司在我市注册成立公司，把我们应有的投资份额拿回来，否则我市的投资数据就上不来，也不能反应我市投资的真实水平。

　　从全市项目推进情况看，我市项目建设还存在一些亟待解决的困难和问题，有落实方面的问题，也有要素保障方面的问题，各级各部门要深入一线，深入现场，加强协调，推动问题在一线解决，工作在一线落实。特别要加强项目建设的全程跟踪服务，要注重研究具体项目，一个一个项目研究解决问题，研究具体推进措施，切忌笼而统之，不着边际，不解决实际问题。

　　要落实好市委“三联”工作制度，对联系的项目要做到真联勤跑，用心服务，帮助解决问题。要健全项目建设推进机制，市发改委和各县市要按照竣工、在建和拟开工三类项目，建立任务定量、责任定人、进度定期的项目台账，加强统筹调度，实行问题交办。

　　对未开工和拟开工的重点项目，各牵头部门要及时备好相关要件，职能部门要尽快办理审批核准等相关手续，对需要上的项目，相应职能部门要安排专人跟踪衔接，确保如期开工建设;对在建但进度较慢的“卡壳”项目，主管部门要加强协调服务，拿出具体措施，解决矛盾问题，确保项目有序推进;对竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工程推进，争取早日投产，发挥效益。

　　要强化要素保障，在资金保障上，今年全市重点项目建设新筹措到位资金X亿元，各金融部门要主动落实金融优惠政策，优化信贷结构，创新信贷产品，加强项目对接，尽可能保障好项目建设资金需求。在用地保障上，要适应土地管理的新政策新要求。省里的政策是，原来是跑用地指标，还不知道项目是不是能完全落地，就先报批土地，报回去的土地，有的项目落不了地，压着没用。

　　现在只要你有项目，是真正的好项目，前期工作准备充分，都保证你落地，所以现在比的是有没有项目，有没有好项目。按照省里要求，还要承诺项目用地的时间，必须承诺在半年之内用地，如果半年或8个月没用地，省里就把用地批文撤了，把交的钱就全都作罚款了。

　　各县市区要高度重视用地新政策新要求，关键是要把项目前期工作做到位，把项目谋划好，有好的项目就有用地保障。在电力保障上，要严格落实上级优惠政策，加大电力“放管服”改革力度，坚决取消重点项目电力安装中的不合理规定，保障项目建设用电需求。要加强组织协调，切实做好项目建设水、运、油、气等要素保障工作。

　　今年以来，国省出台了系列扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量高，资金量大，主要投向补齐基础设施、社会民生、生态环保、产业发展、科技创新等领域的短板弱项，这些领域也正是我市发展的短板弱项，我们必须积极主动争取。特别是要抢抓国家发行1万亿元抗疫特别国债、增加1.6万亿元地方政府专项债券、增加1万亿元财政赤字规模、新增4个方向中央预算内投资、大幅增加再贷款再贴现额度等重大政策机遇，研究吃透政策，按照项目资金渠道，精准对接争取。

　　比如，抗疫特别国债、地方专项债券、中央预算内投资、规范的PPP项目怎么对接，对这些不同渠道的资金，要分门别类，组建班子，落实责任，加强研究对接。今年以来，我们通过向国家部委、省委省政府汇报争取，争取了X万大箱易地卷烟指标均衡入库、中航油首次在国内全额投资建设地方机场的供油工程，已发行地方政府专项债券项目X个、额度X亿元，被纳入国家支持的X个传统村落集中连片保护利用示范市市之一、中央补助资金X亿元，

　　X获批国家现代农业产业园等，这些项目、资金的争取，国字号品牌的获批，不仅能有效扩大投资，而且还将撬动更多金融资金、社会资金、民间资金，激发我市投资活力。我们要持之以恒的加大争取力度，有针对性的多跑勤跑，争取更多的项目资金落地。

　　当前，正处于国省“十四五”规划的编制期，我们要坚持以规划为引领，站在新的历史起点上，站在未来发展全局的高度上，充分把握好“十四五”规划编制、国土空间规划编制、自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整的机遇，科学布局谋划项目，为今后发展留足空间，打下基础。我们不仅要谋划好“十四五”时期发展项目，还要考虑到未来中长期发展项目，考虑到2030年的项目布局落地到国土空间规划上。特别是要把国家空间规划研究透，使产业项目、公共项目、基础设施项目必须落在城镇边界里头，在省级空间规划层面上把走廊留出来。

　　各县市区和市直职能部门要组建专门班子，按照战略性、基础性、带动性、可操作性的标准，重点围绕国省投资的重点领域、投资方向，集中精力抓好项目策划包装。主要领导一定要亲自策划、亲自调度、亲自研究，在项目策划储备上达标上水平，项目出来后要能直接拿到省里、拿到国家去，能直接申报进笼子。我们要学会算大账，安排必要的项目前期经费，舍得花小钱办大事。

　　要加强与专业项目策划机构合作，提升项目包装水平。今年，我们地方政府债券争取之所以在全省排名靠前，就是我们与财信证券合作，他们从专业角度帮我们策划包装，大大提高了债券项目申报的成功率。我们要举一反三，对所有项目的策划包装，包括招商引资项目，都要与专业机构合作，这样才能提高项目科学合理性。

　　要加大项目申报对接力度，上周我和X、X、X同志带领相关部门到X个省直部门衔接汇报，初步筛选了申请纳入省“十四五”规划的重大项目X多个，X多亿元。我们还将积极向国家相关部委汇报衔接，争取更多项目进入国家“十四五”规划和相关专项规划笼子。

　　抓项目建设最能反映干部的工作作风，没有积极的态度和务实的作风，项目建设想快也快不起来，项目环境想优也优不起来。我们要深化改革，改进作风，营造良好的项目建设环境。要落实国省工程建设项目审批制度改革举措，加快推进工程项目在线审批，推动各个审批环节“一网通办”，在省定目标的基础上，进一步缩短项目审批时间。要加快推进园区工程建设项目区域评估，免费提供给入园项目共享使用，加快项目落地。

　　要深化投资项目审批全流程改革，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。要优化招投标和政府采购流程，缩短时限，确保透明、公平、公正。要加强政府投资项目管理，市本级要严格执行《关于进一步加强市本级政府投资项目管理的通知》，县市区也要参照执行或制定相应管理办法，把重点项目建成成为优质工程、廉洁工作。要加大环境执法力度，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、偷盗哄抢等行为，为重点项目建设营造良好的建设环境。

　　我受市人民政府委托，向大会报告市年国民经济和社会发展计划执行情况与年计划（草案），请予审议，并请政协各位委员提出意见。

　　年是实施“十二五”规划的开局之年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持下，市政府团结带领全市人民积极开展“一创双优”活动，坚持“4321”发展思路，抢抓机遇，奋力拼搏，较好地完成了市六届人大三次会议确定的各项任务。预计全市完成生产总值943亿元，增长11.8%，超计划目标1.8个百分点。三次产业结构由年的13.9∶66.5∶19.6调整为13.5∶67.8∶18.7。

　　（一）工业支撑能力不断增强，产业集聚区快速发展。深入实施“工业强市”战略，积极推进资源型城市转型，加快产业结构调整，加大工业项目建设力度，工业经济取得新突破。工业增加值占生产总值的比重为63.2%，较上年提高了1.7个百分点；规模以上工业增加值完成541亿元，增长16.5%；规模以上工业企业实现销售收入1850亿元、利润150亿元、税金91亿元，分别增长30.5%、40.1%、40.2%。中原石化MTO、永龙化工100万吨真空盐等项目相继建成投产。建成20项重大节能技术改造项目，节约15万吨标准煤；对不达标的高排放企业实施提标改造，通过努力，万元生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量预计可完成年度下降目标。“产业集聚区建设提升年”活动顺利开展，全市产业集聚区完成投资233亿元，占计划的145.6%；建成标准厂房15万平方米；完成融资17.6亿元，入驻企业主营业务收入达到500亿元，安置4.2万人就业。产业集聚效应逐步显现，发展态势良好。

　　（二）重点项目建设再上新台阶，固定资产投资增速居全省前列。建立的重点项目周调度、月点评制度和督查督导制度，有效解决了80个项目推进中的320项难题。16个省重点项目完成投资58.3亿元，占计划的112.4%；246个市重点项目完成投资388亿元，占计划的108.2%。建立了项目谋划新机制，通过集中谋划、包装，入市级项目库的重大项目324个，总投资2619亿元；其中工业项目163个，占总数的50%。固定资产投资完成581.9亿元，增长28%，超计划目标6个百分点，增速居全省第2位；投资对经济增长的贡献率达到67.9%。

　　（三）城镇建设快速推进，交通能源基础进一步改善。强力推进中心城市综合提升工程，快速启动新区，加大撤乡建镇力度，全市城镇化率达到33.46%，较上年提高了2个百分点。市地下水源给水工程、市污水处理厂二期工程等项目建成，新区起步区“六纵四横”路网工程、长庆片区综合开发等项目扎实推进。等县城综合提升效果明显，8个乡撤乡建镇获省批复。交通体系建设步伐加快，晋豫鲁铁路通道段完成投资21亿元，濮清快道、S212金堤河桥至庆祖段改建等工程竣工通车，德商高速范县段、G106濮范高速至黄河桥段改建工程开工建设，南林高速东延至豫鲁省界段、范台梁高速前期工作进展顺利。能源体系建设扎实推进，昆吾220KV变电站建成投用，文96储气库即将完工，文23战略储气库等项目前期工作顺利开展。

　　（四）农村经济快速发展，农业综合效益明显提高。积极推进农田水利基本建设、造林绿化、设施农业发展、农村土地综合整治、村容村貌整治五项重点工作，农业基础不断夯实。粮食总产达到253.7万吨。优质粮食种植面积达到460万亩，经济作物面积达到183万亩。新建、扩建80个设施农业园区，设施农业面积达到30.9万亩。畜牧业总产值完成84亿元，肉、蛋、奶产量分别达到21.61万吨、28.95万吨、7.22万吨。植树造林23.1万亩，林下经济面积达到15.3万亩。农业产业化龙头企业达到520家，其中部级1家、省级22家、市级158家。农村劳动力转移72.3万人次，实现劳务收入69.4亿元。完成61个村整村推进扶贫开发建设任务，5.08万农村贫困人口脱贫。

　　（五）现代服务业发展取得新成绩，消费拉动作用不断增强。市中心城区现代服务业园区入驻企业196家，实现营业收入25亿元。丹尼斯百货、义乌小商品城等项目建成开业。优化金融环境，打造诚信，有力地促进了金融业健康发展。市商业银行县、县支行挂牌营业，台前县农信社改制为农村商业银行。助推中拓公司进入上市辅导期，与天津股权交易所、上海联合产权交易所建立合作关系。《神龙部落》台湾巡演和《水秀Ⅲ》商演均获成功，东北庄中原杂技博物馆主体工程完工。全年接待游客354.9万人次，实现旅游收入5亿元。社会消费品零售总额完成274亿元，增长18.8%，超计划目标1.8个百分点。

　　（六）深化改革扩大开放，招商引资取得新进展。通过积极谋划与运作，濮范台扶贫开发综合试验区列入《国务院关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《中原经济区建设指导意见》），上升为国家战略。林钢整体移交工作顺利完成。医药卫生体制改革扎实推进，投资2.5亿元完善基层医疗卫生服务体系。大力开展招商引资活动，签约项目175个，总投资908.45亿元。与天方药业、华润燃气、煤化、投资集团等战略投资者签订战略合作协议。外贸出口总额完成5.4亿美元，增长30%，超计划目标5个百分点；新批外商投资企业6家，实际利用外资1.27亿美元，增长41%，超计划目标16个百分点；实际利用市外资金160亿元，超额完成150亿元的全年目标；外经指标位居全省前列。

　　（七）民生持续改善，物价总水平基本稳定。城镇居民人均可支配收入17076元，增长12.8%，超计划目标3.8个百分点；农民人均纯收入6092元，增长20%，超计划目标10个百分点。为县域产业集聚区127家企业争取到优惠电价BG大游，降低用电成本3800余万元。十项民生工程年度目标基本完成。全市发放粮食直补和综合补贴2.82亿元，农机补贴3895万元。解决30万人农村饮水安全问题，新增农村户用沼气池6000座。完成校安工程面积66.8万平方米。新农合参合率98.96%。培训农民工5.2万人。建立全市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对保障对象发放临时价格补贴。健全价格监测预警制度，完善价格服务、市场监管等调控手段，稳定水、电、气、暖等政府管理的商品和服务价格，居民消费价格指数涨幅为5.2%，超计划目标1.2个百分点，比全国、全省低0.3个百分点。

　　（八）创新观念抢抓机遇，争取国家政策、项目和资金工作成绩斐然。成功争取国家发改委将我市列为国家第三批资源型城市转型试点，年度获得中央转型专项资金2.12亿元，不仅未来4~9年内每年还可争取2~4亿元，而且对我市今后争取项目、加快转型奠定了良好基础。一批有利于加快发展的政策和项目挤进《中原经济区建设指导意见》，6处明确提出支持发展，居全省第4位。通过油地双方共同谋划，石化总厂扩能改造、日照经至洛阳输油管线、榆济线复线、地下储气库和石化产业园等5个项目列入省与中石化签订的合作补充协议。煤炭储配中心项目得到国家发改委初步认可。我市与聊城市合力推进郑濮济客专列入《省综合交通体系规划》和《中原经济区建设指导意见》。我市11个引黄调蓄工程纳入省总体规划方案。年累计争取国家、省投资和补助项目42个，争取到政策性资金9.52亿元；争取农发行、国开行等银行长期贷款资金1.1亿元；发行10亿元城投债前期工作扎实推进。

　　年全市综合经济实力稳步提升，人民生活水平明显改善，“十二五”开局良好。但我市经济社会发展中还存在以下突出矛盾与问题：一是经济总量偏小，发展速度有待进一步提高。二是工业支撑发展的能力有待进一步增强，自主创新能力不足。三是产业结构有待进一步优化，一产比重偏高，三产发展缓慢，二产中高新技术产业比重偏低。四是城镇化水平偏低，对经济发展的引领作用不强。五是基础设施特别是能源交通，制约了我市潜在优势的发挥。

　　当前，我国仍处于加快发展的战略机遇期。年我国经济社会发展的总基调是“稳中求进”，经济将继续保持平稳较快发展趋势。随着中原经济区建设上升为国家战略，相关支持政策和规划陆续出台，我省将迎来新的发展机遇。我市在中原经济区发展大局中的定位明晰，地位更加重要，区位、市场、资源、文化等潜在优势进一步凸显，已具备了科学发展、务实发展、赶超发展的基础和条件。年作为实现“二三五”赶超目标的关键之年和实现“十二五”规划的重要之年，我市唯有抢抓机遇、真抓实干，才能赶上全省平均水平，尽快进入全省先进行列。

　　按照市委经济工作会议的总体要求和安排部署，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上，规模突破1000亿元；财政一般预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资增长24%，社会消费品零售总额增长18%；外贸出口总额增长15%；实际利用外资增长25%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在6.5‰以下；城镇新增就业7万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇化率提高3个百分点；节能减排完成省定目标。

　　今年全市申报第一批省重点项目80个，总投资1157.8亿元，年度计划投资272.6亿元；计划实施第一批市重点项目252个，总投资1461.3亿元，年度计划投资506.9亿元。其中，亿元以上项目207个，5亿元以上项目83个，10亿元以上项目44个。

　　工业项目。计划实施104个市重点工业项目，总投资483.9亿元，年度计划投资232.2亿元。争取建成投产永金化工20万吨乙二醇、恒润石化碳四综合利用一期工程、康益医疗器械加工、温州创业园高新医疗器械一期工程、天能循环经济产业园一期工程等项目。开工建设中原大化碳酸二甲酯（DMC）、电子信息配套产业园、宏业精细化工产业园、双虎家具产业园、恒润石化碳四综合利用二期工程、温州创业园高新医疗器械二期工程等项目。做好龙丰纸业二期工程、煤化化工产业园后续项目的前期工作。

　　城镇基础设施项目。建成新区起步区“六纵四横”路网工程和长庆片区路网工程，将开州路、中原路、濮上路建成高标准样板路，改造提升人民路等城市道路，完成市城区所有跨路电线电缆“上改下”整治任务。加快建设市第二污水处理厂、工业园区污水处理厂、县污水处理厂、新区及长庆片区集中供热项目，开工建设马颊河滨河路及配套设施。积极谋划新区基础设施等项目。

　　交通能源项目。加快建设晋豫鲁铁路通道段、德商高速范县段和G106、S101等干线公路升级改造项目，开工建设南林高速东延至豫鲁省界段，争取年内开工建设范台梁高速。建成投用文96储气库，加快建设绿能高科LNG储备调峰一期工程，争取开工建设濮东500千伏输变电工程和龙丰热电2×60万千瓦机组，推进石化总厂扩能改造、文23战略储气库、煤炭储配中心等项目前期工作。

　　农业项目。建成范县万亩泥鳅养殖基地、高效生态农业观光园等项目。加快建设引黄调蓄水库，黄河滩区生态功能带，渠村、南小堤、彭楼三个大型灌区续建配套与节水改造，农村饮水安全，小型农田水利重点县和国家千亿斤粮食工程、农业综合开发、土地整理等项目；开工建设引黄入冀补淀工程段、南水北调支线工程、永顺沟和潴泷河等中小河流治理工程、大用集团肉鸡产业化等项目。积极推进县引黄调蓄工程、县杏元引黄调蓄工程等项目前期工作。

　　服务业项目。加快建设龙湖商务广场、银座国际酒店、华阳国际大厦、玉门大厦、东北庄杂技文化旅游园区、单拐革命旧址综合开发等项目，开工建设崛起时代广场、万利财富广场二期工程、丰源省际建材物流园、县家具物流博览中心等项目。积极推进综合物流港、国际杂技文化产业园等项目前期工作。

　　社会事业和民生领域项目。完成台前县后方乡等4个乡中心卫生院扩建项目，建成投用县精神病院病房楼、市流浪未成年人救助保护中心等项目。继续实施中小学校舍安全工程、网络“班班通”、乡镇综合文化站、体育基础设施等惠民工程；积极推进学前教育推进工程、义务教育学校标准化工程、薄弱高中改造工程等项目，加快建设职业教育园区、市精神卫生中心、市眼科医院迁建和县御井历史文化街区保护设施等项目；开工建设县职业技术学校实训楼、县特殊教育学校等项目。做好市人民医院全科医生临床培养基地、无线发射台站基础设施、市全民健身中心、社会保障服务中心等项目前期工作。

　　（一）突出实施“工业强市”战略，发挥新型工业化的支撑作用。一是项目带动，着力构建新型工业体系。启动“四力”上项目，即招商引资借外力，老企业扩张促内力，企业改制激活力，鼓励创业聚民力。建设中石油产业扶贫示范区，争取中石油更多产业扶贫项目。落实省与中石化签订的合作补充协议，推进石化总厂扩能改造等项目建设。二是支大扶强，尽快形成优势企业群体。支持、中原石化、中原大化、龙丰纸业等企业发展壮大；扶持濮耐、恒润石化、贝英数控、龙迈电动车等高成长性企业快速发展；扶持蔚林化工、宏业化工、中拓管道、泓天威药业、绿能高科等企业加快上市，再筛选10家上市和股权交易后备企业。三是创新创业，提升中小企业竞争力。全面加强以企业为主导BG大游、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系建设。加快建设创业园区，提升民间创业能力。四是节能减排，提高可持续发展能力。严把新建项目环保及能耗准入关，抓好重点领域、重点企业节能减排，加强环境保护和生态建设。

　　（二）强力推动城镇体系建设，发挥新型城镇化的引领作用。一是做大做美中心城市。立足于建设灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区，积极推动新区报批和规划编制工作，加快起步区建设步伐。坚持管理、教育、改造、建设相结合，全面提升建成区城市品位和精细化管理水平。二是做优做强县城。坚持“建新改旧”相结合，推动五个县城提质扩容。从今年开始，将县城建设情况与产业集聚区建设情况一并观摩。三是促进中心镇发展。按照小城市标准规划建设濮城、文留、柳屯等产业支撑能力强、基础设施好的中心镇。加快乡改镇步伐，完成4个乡撤乡改镇。四是有序推进农村新型社区建设。以产业集聚区和县城、小城镇的村庄整合为重点，高起点规划，积极稳妥推进新型农村社区建设。市财政拿出5000万元，实行“以奖代补”，集中支持开发区、工业园区内的新型农村社区建设。

　　（三）深入开展“重点项目建设年”活动，发挥重点项目的经济引擎作用。一是抓好项目谋划。继续完善项目谋划机制，从制度上保障项目谋划工作的主动性、超前性和科学性。坚持日常谋划与集中谋划相结合，构建质优量足的项目储备库，保持项目建设的良性循环。二是做好省、市重点项目的筛选申报与跟踪落实工作。积极运作，争取更多项目列入国家、省计划盘子。三是进一步完善项目建设的推进机制。坚持用周调度、月点评、季观摩、年总评、合力团、台帐管理、市级领导分包重点项目、市直单位主要负责同志联系重点项目等新机制推动重点项目建设。四是抓好项目建设专题活动。每季度开展一个专题活动，分时段重点推进。

　　（四）大力开展“提质增效”活动，发挥产业集聚区载体功能。全市产业集聚区完成投资320亿元，其中工业项目完成投资280亿元，实现营业收入700亿元；基础设施及其他配套设施完成投资40亿元。一是强基础、促配套。加快建设水、电、污水处理等基础设施和科技研发、检验检测等公共服务平台，统一规划建设生活配套功能服务区，支持有条件的产业集聚区建设背压机组。二是引龙头、促集聚。大力扶持、积极引进一批带动力强、辐射力大的龙头型、基地型项目和关联度高的配套型项目，提升主导产业的综合竞争优势。三是抓保控、促集约。加强资源要素集中配置，保障重点项目建设。加快多层标准化厂房建设，提高投资强度和土地利用效率。四是找对手、促发展。创新产业集聚区观摩考评机制，开展各县（区）“对手赛、联手赛”活动，促进竞相发展。

　　（五）积极调整农村经济结构，发挥新型农业现代化的基础作用。一是切实做好以农田水利基本建设为重点的农村五项重点工作。加快引黄调蓄水库、中小河流治理、农村饮水安全等10项重点工程建设进度，年内新增有效灌溉面积2.4万亩，节水灌溉面积8万亩，解决50万人以上农村饮水安全问题；大力开展造林绿化、村容村貌综合整治和土地综合整治工作，进一步夯实农村经济发展基础。二是积极发展现代农业。继续抓好粮食生产核心区建设，粮食总产保持在250万吨左右；重点扶持花卉、无公害蔬菜等特色农业，设施农业面积达到38万亩；加快建设以黄河滩区绿色养殖带为主的畜牧优势集聚区，打造“五区一带”畜牧业新格局。三是加快扶贫综合开发力度。完成50个贫困村的整村推进扶贫，解决和巩固温饱人口4.2万人。

　　（六）加快发展现代服务业，发挥新经济增长点的拉动作用。一是大力发展商贸物流业。积极推进中心城区现代服务业园区发展，改造提升中原市场、劳动市场，依法对两个市场范围内的房屋予以征收。谋划建设煤炭储配中心。二是培育壮大文化旅游业。切实抓好文化改革发展试验区建设，着力打造文化精品。做大做强杂技龙头企业，提升我市杂技精品剧目的国际影响力。联手周边地市，打造精品旅游线路。

　　（七）大力发展社会事业，发挥保障服务民生的作用。一是促进民生工程建设。积极筹措资金，办好承诺的实事项目。二是优先发展教育事业。加快寄宿制学校建设，逐步改善农村中小学校办学条件。规划建设职业教育园区，推进市委党校、市卫校、杂技学校、技工学校等学校搬迁入园。三是做好医疗卫生服务。加快推进公共卫生服务、城乡医疗服务等卫生体系建设，继续推进医药卫生体制改革，进一步完善基层医疗卫生基础设施。四是扎实推进文化建设。大力发展公益文化事业，加快城乡公共文化建设，提高公共文化服务能力。五是实施就业促进行动计划。多渠道开发就业岗位，确保就业增长。六是健全社会保障体系。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群体生活水平不因价格上涨而降低。

　　（八）深化改革扩大开放，发挥在中原经济区建设中的前锋作用。一是认真贯彻落实《中原经济区建设指导意见》。尽快完成《中原经济区规划建设方案》、《中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区建设规划方案》、《市国家现代农业示范园区总体规划》和《市资源型城市转型发展规划实施方案》，争取早日获批、尽快实施。二是加快改革步伐。加快国企改革步伐，妥善解决市甲醇厂、市氯碱厂、市三强纺织厂等企业改革遗留问题，完成市直机关所属企业脱钩改制工作。加大与央企、省企对接合作力度，积极引进战略投资者，搞好资本运营，盘活优质国有资产。加快推进公用事业单位改革，深化事业单位人事、工资和职称制度改革，扎实推进行政管理体制改革。三是扩大对外开放。深入开展“招商引资项目落地年”活动，坚持一手抓招商，一手抓落地，在提高招商引资实效上下功夫。积极争取海关、商检设立办事机构，推动“无水港”建设。四是加强区域合作。积极推进、邯郸、聊城三市在交通、水利、电网、资源开发等方面的合作。

　　加快推进与央企合作是县借助外力，加快实现经济社会跨越式发展的战略选择和客观要求。市政府与10家央企签订的32个合作项目中，涉及我县的共有4家央企、14个项目，总投资333.9亿元，主要为太阳能发电、风电、火电等新能源行业和领域。这些重点骨干项目的实施，对于全面深化与央企的战略合作关系，加快实施“三大”战略，推进“四区”建设，实现县域经济跨越式发展具有十分重要的战略意义，各乡镇、部门单位要充分认识加快推进与央企合作项目的重要意义，切实把思想和行动统一到加快央企合作项目推进上。

　　县上成立由政府县长任组长，分管县长任副组长的县加强与央企合作发展工作领导小组(以下简称领导小组)负责协调我县与央企合作重大事项和项目落地工作。领导小组下设办公室，办公室设在发改局，具体负责央企项目的推动、协调、落实等相关事宜。按照“人盯人、人盯事”工作要求，建立县级领导包抓央企项目责任制，实行“一个央企项目、一名县级领导牵头、一个部门负责，一抓到底”工作机制，确保每个项目目标管理责任到人。各县级领导要把与央企合作抓在手上，加强督促协调，全力推进项目尽快落地建设。各责任单位要把加快推进与央企合作项目落地实施工作纳入重要议事日程，积极主动与央企沟通联系，制定详细的工作方案和项目进度计划，及时协调解决项目推进过程中存在问题，确保项目按计划开工，按期建成。项目主管单位要加强协调配合，开通“绿色通道”优先办理央企合作项目的规划、用地、环评、融资等审批手续，优先保障央企对接合作项目的建设用地、环境容量等需求，国家法律法规和政策允许范围内给央企合作单位在注册、税收、财政支持等方面提供便利条件和优质服务，切实做好与央企合作项目落地工作。

　　按照在”期间能够基本建成、开工建设和开展前期工作等情况，对合作项目进行分类，有序推进项目落地。对于在”期间能够基本建成的项目，各项目责任主体、牵头协调部门要主动配合项目建设单位，加快办理土地、环评等手续，保障水、电等要素供应。同时，督促项目建设单位按计划足额落实建设资金，及时做好招投标工作。对于在”期间能够开工建设的项目，各项目责任主体、牵头协调部门要盯住靠上，加大与央企的沟通协调力度，配合央企加快办理项目开工建设相关手续，尽快制定建设方案，落实资金来源，提出进度计划。及时协调帮助建设单位办理土地、环评等手续，积极为项目开工建设创造条件，争取项目早日开工建设。对于在”期间开展前期工作的项目，各项目责任主体、牵头协调部门要主动配合央企，加快项目可行性研究报告的编制、审查、报批等工作进度。国土资源部门要积极配合项目建设单位抓紧开展资源勘察等工作，加快做好资源配置相关准备工作。凡前期工作进展较好，达到开工建设条件的项目，要积极协调央企调整计划，力争提前到”期间开工建设。

　　党中央、国务院高度重视沼气建设工作，年以来，累计投入国债资金55亿元，支持建设农村户用沼气560万户，带动了农村沼气的快速发展。到年底，全国农村户用沼气累计达到2200万户，受益人口7000万。发展农村沼气，既是解决农民生活用能、缓解国家能源压力的需要，也是防止乱砍滥伐、保护生态环境的需要；既是转变农业增长方式、促进农业产业结构调整、改善农产品品质的需要，也是改善农村卫生条件、提高农民生活质量的需要；既是建设现代农业、增加农民收入的需要，也是推动社会主义新农村建设的需要。但是，在推进农村沼气发展的过程中，部分地区仍存在着领导认识不到位、项目管理不规范、新技术推广不快、服务体系不健全等问题。各地方应统一思想，高度重视，加强领导，把农村沼气作为社会主义新农村建设的重要项目，切实采取有力措施，加强建设管理，推进加快普及，促进又好又快发展。

　　统筹规划，分步实施。各地要在统一规划的基础上，因地制宜制定地区建设规划。要根据实际，合理布局，突出重点，与退耕还林、保护生态结合起来，与发展现代农业结合起来，与农村改厕、改水等社会事业建设结合起采。既要加快发展，又要扎实稳妥，根据农民需求和财力可能，合理安排建设规模，防止盲目过热。

　　加大投入，加快建设。农村沼气是一项很有意义、很有希望的公益设施建设。各地要加强政策引导，加大资金投入，加快推进建设，从实际出发提出沼气普及时间表。要发挥国家、集体、农民的积极作用，引导和鼓励农民、企业及其它社会组织参与农村沼气建设。

　　加强指导，园地制宜。要适应农业产业结构调整、农村劳动力结构变化，以及畜牧业增长方式转变的新情况，做好调查研究，实施分类指导：完善政策措施。坚持按照实际采用多种建设模式，以农村户用沼气、规模化养殖场大中型沼气工程为重点，积极发展养殖小区和联户沼气工程、以秸秆为原料的农业生物质沼气工程、农村中小学生态校园沼气工程、农村生活污水净化沼气池。

　　综合推进，提高效益。坚持一池三改，以沼气池建设带动农村改厕、改厨、改圈，积极推动农村沼气与农村改水、太阳能利用等相结合，切实推进农民生产生活方式的改变。要提高沼气利用效果，加强沼渣、沼液的综合利用，积极推广四位一体、猪-沼-果等能源生态模式，促进循环农业的发展。要建管并重，加快建设农村沼气服务体系，为沼气用户提供优质、高效的服务，巩固建设成果。

　　强化前期工作。要按照基本建设项目要求，完善申报程序，推行项目公开，尊重农民意愿，加强和改进前期工作。实行农户主动申请制度，项目建设单位应将建设内容、建设条件、补助标准等在拟建项目村公示，组织拟建农户填写自愿申请表，根据养殖条件、自筹能力、农户申请等因素，确定项目村申报规模，编制、上报年度建设方案。原则上项目村入户率要达到50％以上。统筹编制项目年度投资计划，各地要在当年5月底前编制完成下一年度项目可行性研究报告。

　　明确管理责任。各级农村能源主管部门和发展改革部门，要加强协调配合，合力推进建设，按照农村沼气建设国债项目管理办法规定程序和职责做好组织实施。落实项目法人责任制和工程质量终身负责制，项目建设单位对项目申报、组织实施、资金使用及运行管理等全过程负总责，对项目建设质量负终身责任。

　　加快建设进度。对已立项批复并下达投资计划的项目，各地要尽快批复实施方案，落实各项开工条件，加强在建项目管理，推进项目加快建设。各省应提高设备采购效率，在国家沼气计划下达后尽快完成沼气灶具等设备的采购BG大游。原则上各项目县市应在收到投资计划下达文件后的半个月内全面开工建设，在半年内完成建设任务，如个别地区因气候等自然因素影响施工的，最迟应在9个月内完成任务。对不能按期完成建设任务的县市，省级农村能源主管部门要责令限期整改。要按照沼气项目信息管理系统的要求，及时网上填报项目建设信息。

　　严格资金管理。要严格执行沼气项目资金管理的相关规定，加强资金监管，中央投资和地方资金要做到专账管理、专款专用。各地农村能源部门要加强与财政部门的沟通衔接，积极商请财政部门加快资金拨付，落实好地方资金。各地可在地方资金中按不低于中央投资5％的比例安排沼气工作经费。

　　加强质量监管。农村沼气池主要施工和维护人员必须持有沼气生产工职业资格证书。项目县应培训满足沼气建设和服务任务需要的沼气生产工。要严格建设规范，按照统一标准、专业施工、统一操作规程的要求组织建设，科学安装输气管道、沼气灶具、净化设备等。各地可因地制宜地实施户用沼气建设监理制度，县市农村能源管理办公室应培养有资质的监理人员，建立监理队伍，安排专人监督工程建设质量。养殖项目农户要切实做到一池三改，使用秸秆做发酵原料或购买发酵原料的农户因地制宜地选择改院、改水等。要严格执行集中招标采购制度。灶具等关键设备按照统一招标、分省采购、货物到县、服务到户的方式采购，各地必须采购中标产品，严禁加价采购，采购资金由采购单位直接支付。水泥等主要建材原则上由县级项目主管部门或建设单位统一招标采购，或指导农户自行采购。

　　要创新技术模式，组织科研院所、大专院校和相关企业联合攻关，深入研究沼气产业化发展模式、生态家园建设集成配套技术模式、沼气后期管理服务模式、规模化养殖场沼气工程循环经济模式，以及生活污水净化沼气工程模式等，积极开展农村沼气新产品、新工艺、新技术、新材料的研发，加强技术试验示范与推广，增加科技含量，提高建设水平。要针对养殖与居住分离，部分村庄和农户不再搞养殖，沼气原料短缺的情况，积极稳妥研发秸秆沼气，切实解决进出料和连续产气等问题，逐步扩大示范规模。支持农业科研院校开设农村能源专业，建立沼气重点实验室和沼气科技创新中心，改善科研基础设施条件。要重视提高农村能源管理推广队伍的人员素质，坚持做好管理技术干部、持证技工的再培训，农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程、农业科技入户工程要将农村沼气技工培训内容纳入其中，逐步实观一村一名技工，一户一个明白人，建立懂技术、会施工、能管护的高素质农民沼气生产工队伍，不断提高技术人员业务素质和服务能力。

　　各地要认真研究提出加快养殖场沼气工程建设的方案，按照减量化、资源化、无害化循环农业发展要求，加强畜禽粪便等废弃物的综合利用，治理养殖污染。要研究制定相配套的激励政策，安排养殖场大中型沼气工程建设专项资金，调动养殖场建设沼气工程的积极性。要积极向养殖场推广统一建池、集中供气、综合利用的沼气工程建设模式，向农户提供清洁能源，向农业提供高效有机肥。开展联户沼气和养殖小区沼气工程建设试点，努力降低建设成本，根据实际探索建立适宜的建设和使用机制，按照养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案做好组织实施。加快研究制定沼气工程设计、施工的准入制度，培养和扶持一批专业工程设计和施工单位，培训工程管理人员，提高工程质量和管理水平。

　　加强农村沼气服务体系建设，是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气事业持续健康发展大局，是当前农村沼气发展中的一项重要工作。坚持按照政府引导、多元参与、方式多样和服务专业化、管理物业化，的原则，将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进，逐步建立以省级技术实训基地为依托、县乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系，为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固诏气建设成果。

　　要因地制宜地鼓励发展协会领办、个体承包、股份合作等多元化服务组织。各类服务组织要有服务场所、人员、设备、配件，从为农民提供服务中实现自主经营，自负盈亏。国家重点支持村级服务网点建设，为村级服务网点提供进出料设备、检测设备或维修工具，倡导扶持壮大农民沼气服务合作社。各地要安排专项资金支持服务体系建设，为国债项目安排的地方资金可用于服务体系建设。要加强对各类沼气服务组织的管理，直接面向农产的技术服务人员必须经过培训，取得沼气生产工国家职业资格证书。

　　受县人民政府委托，我向大会报告祁县国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　，围绕年初确定的目标任务，我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以转型跨越为目标，以创先争优为动力，以招商引资为抓手，以项目建设为支撑，重点实施了现代农业示范区、工业产业结构转型发展、现代物流节点县、晋商文化中心区建设，大力推进工业化新型、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化进程，保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定的良好局面，总体上完成了全年目标任务。

　　有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，全县经济稳健回升，经济总量进一步提升。第一产业增加值增长13.1％，第二产业增加值增长21.5％，第三产业增加值增长10％。人均GDP突破2000美元，达到2296美元，经济社会发展进入新的发展阶段。

　　农业基础进一步稳固。，我县农业及农村工作围绕建设现代农业示范区目标，突出龙头带动、项目支撑、品牌培育，加快推进农业规模化、标准化、生态化和科技化，粮、菜、果、牧四大主导产业持续扩张。全县粮食播种面积43.5万亩，与上年基本持平，粮食总产量达到22.45万吨，同比增长24.5％，再创历史新高，荣获“全国粮食生产先进县”；蔬菜播种面积13.52万亩，总产42.36万吨，流转土地1.1万亩，新发展设施蔬菜5191亩；大力推进“双万亩”经济林工程，新发展酥梨6000亩，苹果5000亩，核桃干果经济林6000亩；各类养殖小区达到155个，规模养殖率达到87％。省、市农产品加工龙头企业达到29个，销售收入突破11亿元，华祁食品、青山玫瑰、卫明禽蛋、耀华果业列入省农产品加工“513”工程。新发展农民专业合作社66个，规范化合作社发展到182个，辐射带动1万余农户。投资1404.73万元，实施一事一议财政奖补项目153个。总投资5781万元的子洪水库东、西线项水利重点工程顺利完工。

　　工业转型步伐加快。，全县工业实现增加值9.69亿元，其中，规模以上工业实现增加值8.2亿元，产品销售收入达到23亿元，是“十一五”时期我县工业经济发展较快一年,燕京啤酒20万吨生产线、大华机制器皿生产线建成投产，玻璃器皿产品质量检测中心项目完成主体建设，新上玻璃工艺品、新型装饰材料生产线。丹源新型阴极、石墨化电极生产线建成投产，有效带动了玻璃器皿、碳素等传统产业的上档升级。明昇无缝钢管、聚源电子级硅粉等项目即将投产，食品、新材料等新兴产业快速扩张，成为工业经济新的增长点。经济开发区环评规划通过评审，土地二轮规划工业用地指标向经济开发区和玻璃、食品工业基地倾斜，为未来工业发展留足了空间，大企业、大项目开始入驻经济开发区，园区集聚效应初步显现。

　　第三产业加速发展。相比2005年，第三产业比重提高14.9个百分点，其中商贸旅游、交通运输和信息服务业发展迅速，成为我县服务业的主要增长点。总投资2500万元的乔家大院景区“三堂一园”工程全面竣工，古城保护开发扎实推进，“梨花苑”项目全面完。