BG大游安全生产文明施工十篇

发布时间：2023-07-18  人浏览

　　196体育关爱生命，以人为本保安全。一个文明的社会，是以人为本的社会，是尊重生命的社会，是富于人性、人情、人道主义的社会，是“仁者爱人”的社会。当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。故本人认为，建筑施工安全生产及文明施工的工作应重点加强、完善、理顺和解决以下几项工作和问题：

　　建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，国泰民安，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。故建设主管机构和建筑单位应统一思想――施工安全无小事，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。

　　在建设工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用，通过行政手段，独立于招投标之外，设立独立资金帐户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。并按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险作为施工安全受监和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。

　　对建筑施工安全生产进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；发挥更多的职能部门落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好的贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。古人云：“有法不依，与无法同。”故依法行政落实到实处，是各级管理人员的首要职责。

　　强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。

　　另外，应理顺和落实项目承包人与施工企业的隶属关系，提高建筑施工企业的控制权和威望，增强施工企业对项目承包人的制约，从而避免中间出现断层和中层闭置。

　　更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山！人命关天，责任重大，一点松懈、思想都要不得。

　　施工安全管理工作要标本兼治，施工企业是安全生产保障的主体，治本需要从企业角度来下手，落实施工现场建立安全生产保证体

　　施工安全管理工作既艰巨，形势又严峻，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，理顺市级行政隶属关系，采用市级对县、区进行垂直管理，避免行政失控或感情行事，确保建筑施工安全管理工作平衡发展。

　　发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。社会信息化，而施工安全信息资源却是施工安全的重要生产力，故对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展，和惩治厄制不良行为。

　　在建筑市场准入方面，应严格企业安全施工资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合。并建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。从而，加大安全监督和行政执法力度，实行严管严罚。

　　在施工安全工作中，应加强调查研究，注意发现施工安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强施工安全生产工作的针对性和实效性。

　　另外，要加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。

　　在建筑行业中，全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《JGJ59―99》、建筑施工安全生产有关规范和省的有关施工安全生产文件，统一标准，强化用标准，时刻加强安全教育，增强各方安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。

　　针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式按实加强培训。加强施工企业负责人、项目经理、安全管理人员的定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，真正达到任职要求。对建筑施工一线操作人员，特别是施工特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育，持证上岗，抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增强施工安全意识和操作技能。统一施工安全资料标准，解决安全管理资料目前参差不齐、弄虚作假、混乱的状况。

　　应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻，是一项长期的职责和使命，故应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，

　　一、1.1首先我们从安全生产措施中的施工防护措施开始阐述。对所有进场人员进行各分项工程的安全交底工作，以此来提高每个职工的安全意识，并落实安全责任制人。现场工作人员应该严格遵守施工现场管理规定，坚持利用“三宝”，进入现场必须佩带好安全帽；1.2电锯电刨要有防护装置，卷扬机、搅拌机等要用有经验的机工进行操作，并制定安全操作规定，严格执行安全操作规定。坚持“安全第一，预防”为主的原则，各个施工班组必须认真落实本工种工序的安全措施；1.3现场的机具、设备、材料要认真维护，有序堆放，摊不得过大，也不可太高。材料分类分区堆放（如木材、石材、砂、石、砌块、钢材等）并做好材料标识。

　　2、用电安全措施方面 ，现场所有的各类机电设备必须符合安全标准，电器设备由临设电工统一管理，电器设备派专人管理、操作。 保证用电安全，现场总厢及分箱装设端正、牢固，防尘、防雨箱内接线采用绝缘导线，不得出现外落带电部分。 凡在一般场所使用的 220 V照明必须按规定布线和装设灯具，并在电源处加装漏电保护器，特殊场所按规定使用安全电压。而且每台用电设备必须设有各自专用的闸箱，实行“一箱一闸”，严禁同一开关直接控制两台以上的用电设备。

　　电焊设备则应该单独设制开关，电焊机壳作好接地保护，一次线 米，两次线 米，两侧接线压应牢固，并设防护网，不得借用金属管道及脚手架管做回路地线，焊接线应无破损绝缘良好。

　　3、建立以项目经理为施工地第一管理梯队的消防管理机构，以及工地防火负责人，全面负责工地消防安全和发生火情的报警和扑救工作。场区内应明显位置设消火栓，木工棚、料库、电焊作业面设消火栓、灭火器、消防水桶、沙箱、铁锹做紧急时刻使用，任何人不得随意挪动及私用。并且现场临时建筑要符合要求，不得使用易燃材料进行搭设。

　　木工材料则要认真做好保管存放工作，对干燥木料、涂料、油料、橡胶等易燃物必须专库存放，对氧气、乙炔等压力容器储存的材料，必须统一放在远离火源、热源的地点其仓库耐火等级和防火要求必须符合公安部门制定的仓库防火安全管理规则，使用后的废弃物必须及时消防库房内配备干粉灭火器。在施工现场应设置足够数量的干粉灭火器、消防水桶、水龙带、铁锹、火勾等灭火工具，设专人管理并定期检查试验确保设备完好。各工种的易燃可燃杂物做到及时清理，做到当日完工当日场清。

　　电焊施工，施工必须持证上岗方可操作，并办理点火证。焊割点火前必须遵守操作程序，焊割结束或焊工离开现场时必须切断电源，并仔细检查现场，清除火险隐患。离易燃可燃物较近危险较大时，应设专人看火，监护现场。现场严禁吸烟；吸烟需到指定吸烟室，违者实行经济处罚。

　　为了保证施工安全，工地必须要有组织、有计划地定期进行消防检查，及时消灭安全隐患。

　　4、保卫工作也是工程施工中的重要环节之一。为了保证施工安全。安保人员必须把现场施工人员登记在册，作业人员则配证上岗，以此来防止闲杂人员进入施工现场。大门口应设置警卫亭，安排警卫昼夜值班巡逻，并核查进出人员，防止偷盗事件发生。

　　为防止突发事件的发生，应该与当地派出所密切联系，严防刑事案件的发生。面对紧急情况的发生，要及时拨打火警电线，匪警电线和相关单位的联系电话。

　　二、 文明施工目标计划 。文明施工是施工组织的重大课题，文明施工代表了企业的形象，是项目部组织管理能力的综合体现，也是施工进度、质量、安全的基本保证。

　　怎样才能做到文明施工呢？ 首先应在总平面管理上实施。何为总平面管理？是针对整个施工现场而进行的施工管理，其要求是严格按照各施工平面布置图进行规划和管理。科学、合理地作好平面规划，如：大门处设工程概况、进度计划、总平面图、现场管理制度、防火、安全保卫制度标牌等。供电、供水、排水系统则严格按照平面图布置来完成。现场小型机械均按平面图布置，如有调整应有修改通知上报。力求均衡便于生产，坚持按合理的工序施工，不打乱仗。

　　其次是重点部位的特殊要求，如：（1）排水系统应确保畅通，设置有坡度的明沟，用钢筋制作盖板盖在明沟上，排入市政管网。工完场清；（2）各施工班组每天完工后要做好班前班后检查，做到活完料净脚下清；⑶ 厕所要规划设计好，并且符合卫生标准，通过化粪池排入市政排污管道，设专人管理、清扫。

　　最后，要做到道路硬化，平整无积水，晴天无土，雨天无泥；大门整洁醒目，形象设计有特色，“五牌一图”齐全完整。 施工区、办公区划分明确、合理。场内作业各工种要求着装整齐，不许赤膊、赤脚、穿短裤、穿拖鞋操作。

　　对于现场的机具、设备、构件、材料要认真维护，按规定有序堆放。材料分类分区堆放，做好材料标识。建筑、生活垃圾分类围挡堆放，及时清运。并且严格遵守当地噪声执行标准，根据业主环保部门要求安排作业时间，规定噪声较大的锯、刨、电焊、砂浆机、震捣棒等机具的使用时间。

　　特别要加强与当地精神文明建设部门合作，积极参与当地组织的社会公益活动，树立我公司良好形象。

　　三 、环境保护也属于文明施工的范畴，因为它在工程项目中越来越受到人们的关注和重视，这里我们做单独的论述。

　　我公司在项目施工中，始终依据《 GB/T24001-1996ISO14001：1996 》环境管理标准，建立环境管理体制体系，制定环境方针、环境目标和环境指标，配备相应的资源，遵守法规，预防污染，节能减废，力争达到施工与环境和谐，创建环境保护工作先进现场。重点控制对城市污染、自然环境的破坏、大气污染、噪声污染、废弃物管理等。在制定控制措施时，考虑法规符合性、对环境影响范围、影响程度、发生频次、社区关注程度、资源消耗、可节约程度等。

　　1、在项目经理部建立保护体系，明确体系中各岗位的职责和权限，建立并保持一套工作程序，对所有参与体系工作的人员进行相应的培训。并且根据现场情况，项目经理部成立专业场容清洁队，每天负责场外周围区域内的清洁保洁，并洒水降尘。

　　2、为了很好地落实环境保护工作，我部每半月都召开一次“施工现场环境保护”工作例会，总结前一阶段的施工现场环境保护管理情况，布置下一阶段的施工现场环境保护管理工作。并严格执行施工现场环境保护管理检查制度。每半月组织一次由各分保单位施工现场环境保护管理负责人参加的联合检查，根据检查情况按《施工现场环境保护管理检查记录表》评比打分，对检查中所发现的问题，开出“隐患问题通知单” ，分保单位在收到“隐患问题通知单”后，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，项目经理部有关人员监理落实总是的解决情况。

　　3、环境保护管理规定 ，（1）为防止对大气污染，土方施工阶段，主要采取淋水降尘措施，现场内不存放土方，回填时另外运土进场。水泥和其他易飞扬物，细颗粒散体材料，安排在库内存放或严密遮盖，运输时要防止遗洒、飞扬，卸运时采取码放措施，减少污染。而对混凝土运输车要加强防止遗洒的管理，要求所有运输车卸料溜槽处必须装设防止遗撒的活动挡板，并必须清理干净后方可出现场，并在出场大门处设置车辆清洗冲刷台，车辆经清洗和苫盖后出场，严防车辆携带泥沙出场造成遗撒。

　　（2）防止对城市造成污染，必须确保雨水管网与污水管网分开使用，严禁将非雨水类的其它水体排进市政雨水管网。在现场内基础降水的清洁水，在合理利用后，经导向管排入市政污水管线。现场交通道路和材料堆放场地统一规划排水沟，控制污水流向，设置沉淀池，将污水经沉淀后再排水市政污水管线。严防施工污水直接排入市政污水管线或流出施工区域污染环境。并加强对现场存放油品和化学品的管理，对存放油品和化学品的库房进行防渗漏处理，采取有效措施，在储存和使用中，防止油料跑、冒、滴、漏污染水体。

　　（3）为了防止施工噪声污染 ，现场混凝土震捣采用低噪声混凝土震捣棒，振捣混凝土时，不得振钢筋和钢模板，并做到快插慢拔。

　　除特殊情况外，在每天晚 22 时至次日早 6 时，严格控制机器噪声作业，对混凝土振动棒、电锯强噪声设备，以隔音棚或隔音罩封闭，遮挡，实现降噪。

　　模板、脚手架在支设、拆除和搬运时，必须轻拿轻放，上下、左右有人传递。模板、钢管修理时，严禁使用大锤。如果使用电锯切割时，应及时在锯片上刷油，且锯片送速不能过快。电锤开洞、凿眼时，应使用合格的电锤，及时在钻头上注水或油。

　　同时也要加强对环保意识的宣传。采取有效措施控制人为的施工噪声，严格管理，最大限度地减少噪声扰民。

　　4、对于施工现场的废弃物管理 ，施工现场应设立专门的废弃物临时贮存场地，废弃物要分类存放，对有可能造成二次污染的废弃物必须单独贮存，设置安全防范措施且有醒目标志。运输时要确保不散撒、不混放，送到政府批准的单位或场所进行处理、消纳。对可回收的废弃物做到再回收利用。

　　为认真贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范深圳地铁大厦项目部工程安全生产费用的管理，保证安全生产投入，改善施工作业条件，及时消除安全隐患，防止各类事故的发生，切实保障人身安全，根据相关要求特制定《安全生产费用使用计划》。

　　本计划编制依据国家有关法律法规和财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]16号，以下简称“《暂行办法》”）等有关规定，结合项目实际情况制定。适用于本项目2018年安全生产费用的使用与管理。

　　项目安全生产费用按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理。

　　按照《暂行办法》规定，建筑施工企业的安全生产费用以建筑安装工程造价为计取依据，房屋建筑工程为0%，电力工程、水利水电工程（含水电施工中营地建设、公路、机电安装工程等）为0%，建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时应予以明确，不得删减。

　　本项目为深圳地铁科技大厦室内精装修3标，根据合同文件，本项目施工现场安全文明措施投入费用总计为人民币：*万*仟*玖*佰*拾*整元﹙￥******元﹚，中标净下浮率*%。

　　（1）为安全而布置或改装的机械设备以及对机械设备改装、增设的防护、保护、操作、显示、信号装置。

　　（1）“四口”（楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口）、“五临边”（阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧）和交叉作业设置的水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护设施，如栏杆、踢脚板、盖板、密目式安全网、安全平网、防护隔离棚或其他设施。

　　（2）起重机、塔吊等起重安全设备（含井架、门架）和外用电梯的安全防护措施及层间安全门等设施。

　　（3）上下、水平临时安全通道及临时施工设施的防护棚、防砸棚等安全保护设施。

　　（6）桥涵施工中的人员上下用爬梯，提升设备防脱钩、限位等安全装置，孔口防护栏、网、井盖等。

　　（7）桥梁架设时存放、移动、运输防梁体倾覆措施，起重吊装作业安全防护、指挥用具（对讲机、信号旗），高空作业防护，其他保证架梁安全的措施等。

　　（10）拌和系统液氨等危险品作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施设备费用。

　　现场作业人员的安全防护用品，包括安全帽、安全带、荧光服、专门用途的工作鞋、工作服、工作帽、口罩、护目镜、护耳罩（塞）以及其他防坠落、防高温、防寒、防尘、防毒等安全防护物品。

　　1、安全生产检查中产生的相关费用，包括检查用的验电器、验电笔等，上级部门对本单位进行安全生产检查所发生的交通、接待等费用，为满足国家对企业安全资质要求和设备、装置使用要求必须交纳的费用（如工本费、手续费、评价费、检查费、检验费、费、送检费等）。

　　1、安全技能培训，包括“三级”安全教育、转岗、复岗、“四新”教育、安全人员、特种作业人员教育、管理人员安全教育、全员安全培训教育及取证、安全知识讲座等培训费用。

　　2、应急救援培训及演练费用等，如辨识安全风险，对较大安全风险进行监测、预警，需购置的设备、设施费用，以及对较大风险的应急准备、演练和培训的费用支出。

　　2、安全标识标牌。如“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图）、警戒警示标志牌等。

　　3、安全奖励基金设置。如月、季、年安全奖励、特别安全奖励、责任书考评、年度先进表彰等费用支出。

　　4、安全生产宣传、教育活动费用支出。如安全宣传材料、横幅及专栏等，安全教育材料等，各类安全活动等费用支出。

　　（八）安全生产费用应当优先满足安全生产监督管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需费用的支出。

　　我们在对建筑施工生产全过程中应认真执行“安全第一,预防为主”指导方针, 将施工安全管理及安全教育对策作为手段,将施工安全技术与安全防护对策作为支撑,互为补充,综合治理,建设好建筑施工安全系统工程,以实现施工安全生产的目标。

　　建筑施工安全技术与防护对策, 就是以研究建筑施工安全生产保证要求为核心,以“安全第一,预防为主”为指导,根据建筑工程的特点探索施工安全的内在规律性, 对施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测, 从而在技术上和管理上采取安全保证措施, 以预防和控制安全意外事故的发生及减少其危害的技术和防护对策。

　　1.有利于实现建筑施工安全生产目标,提高施工安全管理水平,增强建筑企业竞争力

　　目前,我国建筑市场得到了空前的发展机会,而建设规模越来越大的同时,施工技术、施工工艺也越来越复杂,要确保职工的安全与健康,这对于建筑施工安全管理也提出了更高的要求。在安全管理过程中,积极落实建筑施工安全技术与防护对策,将安全生产、文明施工作为市场经营策略,以提高企业的知名度,树立良好的企业形象,增强建筑企业竞争力以便更积极地开拓建筑市场。

　　2.有利于提高工人安全施工的技能水平,丰富劳动力市场,加快社会主义精神文明建设步伐

　　我国建筑企业的工人大多数来自农村, 未经过严格的岗位培训就成了建筑工人,自身文化不高,施工技能落后,自我安全保护意识淡薄。通过对其教育培训,改变生产观念,提高其建筑施工安全技术与防护水平,提高生产效率,从而提高全社会的生产力水平,促进社会主义精神文明建设更上一个新台阶。。

　　3.有利于促进社会经济的发展,是构建和谐社会的需要因为建筑施工的特点,建筑业总是事故高发段,而安全事故的发生,不仅给工人带来生命和财产的损失,给企业带来经济损失,阻碍了社会经济的发展,给社会稳定发展也造成负面影响。在施工过程中,我们积极做好安全管理工作, 以建筑施工安全技术与防护对策为支持,提高工人的安全生产意识和安全操作技术,严禁“三违”现象,采取各种措施消除安全隐患,势必会消除或减少安全事故的发生,从而保障老百姓的生命和财产安全,促进建筑行业的良好发展,也就有利于社会经济的快速发展和构建和谐社会目标的早日实现。

　　为了做好安全生产工作,确保施工安全目标的实现,建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求,相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施, 同时它也是施工现场文明施工的重要内容。

　　1.严格落实安全生产责任制和教育培训体系,设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,做好安全检查工作施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构,配专职安全生产管理人员。。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。

　　2.做好施工组织设计工作,按照施工组织设计合理组织施工安全作业。建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一, 是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件,是施工生产中的一个重要阶段, 也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。合理组织施工作业,做好施工平面布置。施工现场要合理组织施工作业面,避免出现相互干扰;合理组织作业人员,合理编制作业面的工种、技术等级;合理安排作业流水线,避免危险交叉作业等。做到既安全文明,又合理使用平面和空间。

　　3.做好技术交底工作,在施工现场设置明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作。建设工程施工前, 施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的符合国家标准的安全警示标志。同时,施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护。

　　4.及时发放和正确使用个人防护用品, 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训, 其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗。

　　实践证明,安全须得文明,文明导致安全。。现在许多施工企业都已认识到,必须把创建文明工地,推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全,树立企业良好形象的必保的基础性工作来抓。

　　创建文明工地、推行文明施工和文明作业,不仅是管理性很强的工作,而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分,共处于一体,组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分,组成了安全文明施工的共同体。安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面,而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。

　　施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的, 施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全,同时要加强现场管理,保证施工井然有序,改变过去脏乱差的面貌,对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。

　　在建筑施工安全管理中,我们要动员一切可以动员的力量,团结一切可以团结的力量,利用一切可以利用的力量,群策群力,齐抓共举,治根治本,为实现建筑施工安全生产目标而努力,为构建安全生产新格局而努力,为实现社会和谐而努力。

　　【1】编写组.建筑施工手册(第四版.缩印本).中国建筑工业出版社.2004.2.p2301

　　【2】建设工程安全生产管理条例.中华人民共和国国务院令(第393号).2004.2

　　我们在对建筑施工生产全过程中应认真执行“安全第一,预防为主”指导方针, 将施工安全管理及安全教育对策作为手段,将施工安全技术与安全防护对策作为支撑,互为补充,综合治理,建设好建筑施工安全系统工程,以实现施工安全生产的目标。

　　建筑施工安全技术与防护对策, 就是以研究建筑施工安全生产保证要求为核心,以“安全第一,预防为主”为指导,根据建筑工程的特点探索施工安全的内在规律性, 对施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测, 从而在技术上和管理上采取安全保证措施, 以预防和控制安全意外事故的发生及减少其危害的技术和防护对策。

　　1.有利于实现建筑施工安全生产目标,提高施工安全管理水平,增强建筑企业竞争力

　　目前,我国建筑市场得到了空前的发展机会,而建设规模越来越大的同时,施工技术、施工工艺也越来越复杂,要确保职工的安全与健康,这对于建筑施工安全管理也提出了更高的要求。在安全管理过程中,积极落实建筑施工安全技术与防护对策,将安全生产、文明施工作为市场经营策略,以提高企业的知名度,树立良好的企业形象,增强建筑企业竞争力以便更积极地开拓建筑市场。

　　2.有利于提高工人安全施工的技能水平,丰富劳动力市场,加快社会主义精神文明建设步伐

　　我国建筑企业的工人大多数来自农村, 未经过严格的岗位培训就成了建筑工人,自身文化不高,施工技能落后,自我安全保护意识淡薄。通过对其教育培训,改变生产观念,提高其建筑施工安全技术与防护水平,提高生产效率,从而提高全社会的生产力水平,促进社会主义精神文明建设更上一个新台阶。。

　　3.有利于促进社会经济的发展,是构建和谐社会的需要因为建筑施工的特点,建筑业总是事故高发段,而安全事故的发生,不仅给工人带来生命和财产的损失,给企业带来经济损失,阻碍了社会经济的发展,给社会稳定发展也造成负面影响。在施工过程中,我们积极做好安全管理工作, 以建筑施工安全技术与防护对策为支持,提高工人的安全生产意识和安全操作技术,严禁“三违”现象,采取各种措施消除安全隐患,势必会消除或减少安全事故的发生,从而保障老百姓的生命和财产安全,促进建筑行业的良好发展,也就有利于社会经济的快速发展和构建和谐社会目标的早日实现。

　　为了做好安全生产工作,确保施工安全目标的实现,建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求,相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施, 同时它也是施工现场文明施工的重要内容。

　　1.严格落实安全生产责任制和教育培训体系,设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,做好安全检查工作施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构,配专职安全生产管理人员。。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。

　　2.做好施工组织设计工作,按照施工组织设计合理组织施工安全作业。建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一, 是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件,是施工生产中的一个重要阶段, 也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。合理组织施工作业,做好施工平面布置。施工现场要合理组织施工作业面,避免出现相互干扰;合理组织作业人员,合理编制作业面的工种、技术等级;合理安排作业流水线,避免危险交叉作业等。做到既安全文明,又合理使用平面和空间。

　　3.做好技术交底工作,在施工现场设置明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作。建设工程施工前, 施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的符合国家标准的安全警示标志。同时,施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护。

　　4.及时发放和正确使用个人防护用品, 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训, 其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗。

　　实践证明,安全须得文明,文明导致安全。。现在许多施工企业都已认识到,必须把创建文明工地,推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全,树立企业良好形象的必保的基础性工作来抓。

　　创建文明工地、推行文明施工和文明作业,不仅是管理性很强的工作,而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分,共处于一体,组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分,组成了安全文明施工的共同体。安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面,而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。

　　施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的, 施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全,同时要加强现场管理,保证施工井然有序,改变过去脏乱差的面貌,对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。

　　在建筑施工安全管理中,我们要动员一切可以动员的力量,团结一切可以团结的力量,利用一切可以利用的力量,群策群力,齐抓共举,治根治本,为实现建筑施工安全生产目标而努力,为构建安全生产新格局而努力,为实现社会和谐而努力。

　　【1】编写组.建筑施工手册(第四版.缩印本).中国建筑工业出版社.2004.2.p2301

　　【2】建设工程安全生产管理条例.中华人民共和国国务院令(第393号).2004.2

　　水利工程是满足人民生活和生产中对水资源的需要，与社会发展的其他领域存在着密切关系的民生工程，其重要性不言而喻。进一步提高水利工程施工安全和文明管理水平，是保证水利工程质量的前提，也是促进社会生产力发展的重要途径。在实际的施工过程中，安全文明施工都应该引起施工人员和技术人员的高度重视。

　　近年国家大力推进水利工程建设的力度，水利工程的安全文明生产情况也呈现出提升的态势，施工中的安全文明生产责任制度也得到进一步贯彻和落实。但是，具体的水利工程施工实践证明，水利工程的安全文明生产水平依然还有待提升，主要表现在以下几个方面：

　　1.1施工企业安全生产和文明施工的专业人才数量少，经费投入明显不足。随着水利建设工程规模不断扩大，工程数量不断增加，施工单位对安全文明施工标准的认识在逐渐弱化，有些施工现场根本没有专职人员，整体不达标，这是影响水利工程安全文明施工的重要原因。

　　1.2现场作业人员的安全文明生产意识明显较为薄弱。多数现场施工人员没有接受过安全文明生产的相关培训，同时现场也没有建立一定安全文明施工指标，在此情况下就进行施工，必然会直接影响到工程施工安全和质量。

　　1.3部分施工单位的安全文明管理工作仅是一种形式。搞安全文明管理，就是为了应付检查而进行的一种管理。一般来说，在工程施工的过程中，不乏出现违章或者是冒险的施工作业情况，若不做好安全文明管理工作，将会带来严重安全文明隐患。另外，从某些水利工程的施工现场中还可以看出，施工现场的安全文明防护措施十分薄弱，以至于事故隐患频发。

　　1.4水利工程施工现场的环境比较复杂，也是影响水利工程安全生产和文明施工的重要因素。施工现场脏、乱、差的现象普遍存在，应该得到高效的治理。但是目前这一点并未得到施工单位的重视。

　　要想从根本上做好安全文明预防工作，最重要的就是要加强监管人员的思想意识。第一，要将管理人员的安全文明意识放到首位，在实际的施工工作中要贯彻和落实安全第一的思想。领导要更加强重视，从根本上认识到提升工程中的技术管理水平也是促进安全文明施工的重要因素。如果出现了安全文明事故问题，需要严格地追究责任，施工过程中的各项工程都应该符合施工建设的标准。第二，要将“以人为本”的施工原则应用到水利工程安全文明管理当中。通过开设各种教育形式来增强施工人员的责任意识。积极提升操作人员的工作积极性，才能够在思想上保证对安全文明施工的重视。

　　整个施工工程主要涉及到项目法人单位、施工单位以及基层的班组等部分，在实际的施工中应该加强各个组织单位思想的统一，不断将安全文明制度进行贯彻和落实。同时还需要根据实际的施工特点来对已有的安全文明制度进行改进和完善，同时还应加强教育的力度。

　　具体水利工程建设过程中，要想提升工程的文明性和安全文明性，需要严格按照相关的安全文明规范和守则来进行。全体施工人员和技术人员都应该加强学习，做好技术交底工作。将安全文明措施进行贯彻落实，有针对性、有重点地进行施工，让每一个施工人员都做到心中有数，为安全文明施工奠定基础。

　　关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全文明管理布控的部位，关键施工对象如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等，关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输BG大游、脚手架工程等，对以上实施安全文明检查制度及专人安全文明盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全文明。

　　坚持标准化是安全文明生产的基础工作，全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工是安全文明生产最强有力的保证，项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全文明注意事项及安全文明措施均执行标准化要求后规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全文明注意内容明确，杜绝因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全文明隐患，保证“三全”安全文明系数控制的要求。

　　水利工程施工作业现场是安全文明管理最终落实点，也是安全文明隐患和安全文明事故发生的地点，因而必须严格把握作业现场的安全文明作业，安全文明施工。一是建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制、抽查制、安全文明交底、防火及安全文明用电制、机具和设备安全文明使用管理制度等。设专职安全文明检查员监督实施，发现任何安全文明事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，严肃查处。二是严格各类人员无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场，避免发生各类意外伤害。

　　鉴于水利工程施工的复杂性，施工单位应以人为本，努力改善施工人员的工作环境和待遇，改善施工人员业余生活，合理安排作息时间，做好职工心理疏导工作，使职工处于积极向上的状态，能够安心工作，给安全文明管理带来便利和成效。对于当前水利工程施工中存在的不安全施工现场和不文明施工现场，施工单位应当给予高度重视，并根据不同的问题成因积极采取应对措施BG大游，确保水利工程能够安全、顺利的完成施工。

　　[1] 胡文礼.浅谈水利工程的施工管理[J].农村经济与科技.2007（10）.

　　目前建筑施工现场安全极其严竣，主要表现在安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全，责任不落实，投入不足。安全问题对我们施工单位经济效益和社会效益影响都很大，对社会稳定也很重要，所以必须加强安全管理。而建筑施工安全管理是动态，需要重过程，常抓不懈，做到安全第一，预防为主，防消结合。

　　建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况严竣的建筑环境，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自和控制权，被动地依附能收建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和放任于项目承建人；也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理，从而造成现在部分建筑施工现场，不能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范、《jgj59—99》标准和省地级有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面；从另一个角度来看，也一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文

　　明施工；重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。

　　当前，创优与不创优、市区与县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大；重质量、轻安全，最低价中标和包死价工程，且存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。然而，当前建筑工地的安全文明施工水平差距甚大，很大的原因——不适新时期、新发展的落后管理机制，也就造成这被动局面。

　　在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省地级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大政方针、对建筑施工安全生产的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件无暇顾及，只停处于口头上讲安全生产和文明施工，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。

　　建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业——项目部——班组——施工作业人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核，未能认真如实的执行和落实。

　　建筑施工安全是动态管理，侧重过程；而质量管理却侧重结果，所以需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的施工安全员，但施工现场往往未按规定配备专职安全员，或存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差，然而施工现场多数是配备注重质量管理的两职相兼质安员，实也就是主管施工质量。

　　建筑施工现场对《建筑法》、《安全生产法》、《jgj59—99》、国家有关的建筑施工安全规范和《建设工程安全生产管理条例》不精通、不熟悉，未能认真执行。对照国家、省有关建筑施工的法律、法规和标准检查，呈现以下特点：

　　当前，应认识到建筑施工安全形势的严峻，责任的重大，而看到问题，应看其根源和本质，知已知彼，不断地总结经验，标本根治，摸索和制定出解决问题的有力和科学措施，才能对存在的问题迎刃而解。故施工安全无小事，是建筑施工企业的头等大事。

　　关爱生命，以人为本保安全。一个文明的社会，是以人为本的社会，是尊重生命的社会，是富于人性、人情、人道主义的社会，是“仁者爱人”的社会。故本人认为，建筑施工安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善理顺和解决以下几项工作和问题：

　　一是以人为本，关爱生命，抓意识形态，充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性。

　　二是在项目管理中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用，并按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度。

　　四是更新观念，高度重视施工安全工作的动态性，调整管理机制，促进建筑施工安全管理工作平衡发展。

　　抓施工安全生产、应抓重点，抓事故多发点，抓易引发群死群伤部位，抓高危险部位，做到标本根治，故应从以下各部进行重点的治理和关注：

　　6、规范现场施工机具的防护。特别是圆盘锯、电焊机、搅拌机、水磨机、潜水泵的安全防护。

　　7、规范井字架的搭设。规范架体与建筑结构的刚性连结；重视限位保险装置的设置；重视吊篮的防护；重视架体的稳定；抓卸料平台的独立搭设和稳固严密；抓首层落实设一单向门，避免兼作通道；严管架体违规一次到位超高搭设。

　　8、规范塔吊和外用电梯的搭、拆和使用。确保塔吊和外用电梯由具备搭拆资格证的专业队伍进行搭拆；严管司机、指挥和司索的按规配备和持证上岗的落实，严防违规搭拆和操作，重视设备的防护，重视保险装置的有效动作，重视按规定要求资料建档。

　　9、加强和规范现场文明施工。重视文明施工意识宣传，抓现场场容场貌、硬地化、通道、材料堆放、工完场清、排水系统、封闭管理，重视现场防火和施工现场标牌的设置，高度重视和规范生活设施。严格管理，明确责任，加强监督，确保质量，切实保障施工人员安全，维护广大用户利益。

　　水利工程作为一项抗御自然灾害、确保农业生产的重要基础设施工程，发挥着重要的作用，特别是在新疆地区，自然降水完全不足以满足农业生产的需要，水利灌溉更是显得极其重要。良好的水利工程才能发挥它应有的作用，灌溉农田、保障水电工业、甚至居民的基本生活用水。水利工程的前期建设成为它圈后发挥作用的基础。

　　博州水电局、水利管理处对安全生产工作历来十分重视，近年来不断加大安全生产监管力度，安全生产责任制进一步落实，安全生产条件市场准人制度不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，文明工地创建活动有声有色，有效促进了安全文明施工，控制和减少了生产安全事故。

　　虽然博州水利工程施工安全生产在近二十年间逐步发展，有了很大的改观，但是，安全生产形势仍不容乐观，其主要表现为：

　　1.1 施工企业专职安全生产技术人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势，没有完备的安全生产领导班子、严格的安全生产制度。

　　1.2 现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺。

　　1.3 安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生，现场施工和操作人员也时有无证上岗的情况。

　　1.4 施工现场安全防护十分薄弱BG大游，事故隐患漏洞不少，如：机械设备老化，包括搅拌机、发电器、挖掘机、推土机等这样要害的大型机械，还有几近报废的三无运输车辆。此外，施工用电也很不规范，配电箱乱置乱放、电缆线脱皮老化、自绕线圈的发电机连外壳都没有等。

　　1.6 近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步，但与工民建行业相比仍有很大差距。

　　2.1 思想重视程度不够。虽然所有领导都在强调“安全第一”，但问题还是没有得到切实解决，没有强有力的明细执行措施，水利施工企业基本采用招标外放给具有资质的建筑安装工程企业进行建设，而中标企业再找二包、三包施工队施工。由于片面追求经济效益的最大化，导致安全经费投入不足。

　　2.2 施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工（即通常意义的固定工）以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工（即临时工）。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工。以至形成施工队伍素质差。施工人员操作不规范的局面。

　　2.3 客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）以至成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手。

　　2.4 由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了施工过程的安全生产。近年来，因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注，相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办（2005）89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》；水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》；财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》；建设部办公厅、国家安全生产监管总局，办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定（征求意见稿）》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施，将有助于从根本上改善安全生产条件，推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场，如伺用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费，约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目，并以国家决定增加安全经赞投入为契，全面提升水利工程安全施工总体水平，这是水利建设单位面临的机遇和挑战。

　　面对新形势、新任务，笔者认为，建设单位应以增加安全经费投人为契机，从完善合同条款入手，强化过程控制，充分运用经济杠杆和激励机制，先从具体工程项目开始，实施标准化、规范化施工现场管理。在此基础上，组织制定水利工程项目安全文明标准化雄工现场实施（考核）标准，全面提升水利工程安全生产管理和创建文明工地水平。

　　3 对以上的问题笔者在工作实践中反复调研、深入思考，提出了一些浅显的想法

　　确立“预防为主，标本兼治，强化主体、综合治理”的安全生产工作新思路。坚持一个理念，即坚持以人为本的安全发展理念。确保两个主体，即水利行政主管部门是安全生产的监管主体，水利生产经营单位是安全生产的责任主体。实现三个转变，即：①逐步实现水利安全生产工作从分散化管理向专业化管理转变；②从集中突击整治向规范化、经常化、制度化管理转变；③从被动防范事故向源头治理，全过程管理转变。具体做法是：

　　3.1 从合同文本入手，探索量化管理新思路。量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建设单位（项目法人）在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标技术文件条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“安全文明施工”章节可以参照建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑工程安全防护、文明施工措施赞用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）等法规、办法，结合水利工程的施工特点，针对具体工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件，并尽可能采用定量考核支付。建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评三个层次编写。

　　3.2 完善甲方以及监理机构自身建设。水利行政主管部门作为水利工程施工安全生产的主要监督理部门应及时根据法律法规的规定制定地方有关水利工程建设安全生产的规范性文件；监督、指导本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产工作，组织开展对本地区内所管辖的水利工程建设安全生产情况的监督检查；组织、指导水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。

　　为确保工程施工的安全，在监理机构“三控制一协调”的职权范围内，又增加了一条“安全控制”。为此，特别增加安全监理的工作内容，并授予其可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商按照国家水利部、安全监察部联合出版的《水利施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价，作为甲方要除了长期在现场对工程进度进行督促以外，还要切实落实好安全生产监督的职责。

　　3.3 加强安全生产法规建设。从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度，目标管理工作制度，培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报甲方主管监理工程师审批后方可实施。

　　3.4 加强安全生产宣传教育。着重加强有承包商有关领导、经营者、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习。

　　3.5 开展预防性安全监督检查工作。加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全监理人员有权停止承包商的现场施工。

　　3.6.1 安全优先的原则。在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。

　　3.6.2 强制性原则。安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。

　　3.6.3 安全员管理原则。安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。

　　3.6.4 全方位管理原则。全方位安全管理，关键在于全方位落实。，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故的发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。

　　3.7 加强事故批复结案工作。坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。

　　水利工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项阁安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利，工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。必须健全入场教育，，安全技术交底，监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益BG大游、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。

　　在社会不断进步、城市化进程不断加快、建筑行业飞速发展的今天，安全文明施工推行标准化管理已迫在眉捷。我们只有大力推进标准化制度的建设、标准化管理体系的建设、标准化施工工艺的建设、标准化培训机构的建设、建立有效的激励约束机制，才能从根本上解决目前存在的问题，有效提高建筑工程安全文明施工管理水平。

　　所谓标准化，是指为适应科学技术发展和合理组织生产的需要，在产品质量、品种规格、零件部件通用、人的行为、物的状态等方面规定统一的技术标准。安全文明施工是标准化建设的立足点和动力；标准化是安全文明施工管理的有效途径。没有标准化，安全文明施工就不会有保证和提高施工现场通过标准化，规范人的行为、物的状态、管理程序和机制，推动安全文明施工管理工作的顺利开展，从而全面提升安全文明施工效果。

　　要强化现场安全文明施工，还需要从安全文明施工现状中分析存在的问题，进而再采取合理完善的措施。部分问题如下：

　　1、部分领导没有充分认识到安全文明施工政策及法规，难以理清安全和生产、安全和效益以及安全和进度之间的关系，尤其是质量、进度、安全以及效益出现矛盾时，大多重视眼前利益而没有看到长远利益，对于安全文明生产存在侥幸心理。

　　2、一些管理人员自身素质不高，不熟悉标准、规范，在施工过程中不能很好地进行技术交底、引导安全文明施工并及时发现安全隐患。

　　3、对各种机械设备操作上缺乏规范性，加之人员不稳定，设各保养较为落后，大多只重使用轻管理，导致许多机器运转失灵难以维修，该报废而不报废。

　　4、不按规定使用安全文明保护品，甚至有一些使用质量低劣产品，根本不能够起到保护作用，比如施工现场四口、五临边等本应该设置围挡、安全防护栏杆之处却没有设置。

　　5、现场用电存在漏洞，在施工线路或者设备周边没有加设围栏或者防护网，而电器设备本该接地却没有接地，应该加装漏电保护装置处却没有加装，出现电缆破皮、电线胡拉乱扯及老化等，还有一些管理上比较混乱进而出现漏电等。

　　6、施工现象缺乏足够消防设备，一些施工人员不熟悉消防设备，一旦发生火灾就出现手足无措。

　　总而言之，造成施工安全问题最根本原因较多，因此要想强化现场安全文明施工，确保施工人员人身安全，就必须要紧抓事故发生根源，从根本上降低安全隐患，这样才能够降低事故发生率。

　　我国已颁发了一些基于建筑安全文明施工管理方面的文件和条例可如何在实际施工过程中有效的执行，才是我们应该深入探讨的问题。

　　（1）真正地强化对建筑工程安全文明施工的意识，是促进企业发展和企业经济效益提升，及维护社会与企业稳定的迫切需要，是烙守科学发展观和努力践行和谐企业理念的实际行动。建筑企业应以企业上下所有员工的意识为着力点，采取培训教育、学习交流等多种方式帮助员工在内心树立强人的安全文明意识，并鼓励员工积极地发表安全文明施工的新思路和合理化建议，只要是符合建筑企业实际的，就予以吸收并奖励。

　　（2）安全文明施工的具体实施要落实在项目上，要强化工程项目总负责人的首问责任制。加强其责任感和使命感，并督促其将意识转换到项目全体员工的思想和实践中去。只有不断地强化意识，使意识变为动机，使动机变为行动，这样施工现场每个岗位的员工才能真正地实现安全文明施工。

　　（1）目前，虽然政府各级建设管理部门对安全文明施工均有制度化和标准化的具体要求，但有些工程的施工现场依然存在着不合规范的现象；要把工程围挡建设、扬尘防治、环境卫生、员工素质等视为文明施工是否够格的参考标准。

　　（2）项目部必须建立安全生产、文明施工、环境保护、环境卫生管理和检查制度，并做好检查记录。每个星期或每个月进行一次工程安全文明施工现状的全面盘查，在查处问题时，坚持四不放过原则，指定个人、指定时间、指定措施进行深入彻底地整改。

　　（3）施工现场应按照相关规定做好各种安全防护设施的设置。张贴和悬挂安全生产、文明施工等宣传标语，主要施工部位、作业点、危险区域以及主要通道口必须有针对性的设置醒目的安全警示标志和警示灯。

　　建筑企业要制定规范细致的奖惩标准，经常进行工程项目监督检查工作，即对工程实施定期检查与不定期抽查，同时对检查和抽查结果进行阶段性评比。然后将考核结果与相关员工的收益挂钩，以经济的手段激发各级施工负责人员对待安全文明施工问题中的比、拼、赶、超行为。对于认真严格按照安全文明施工标准操作的员工，要予以奖励；对违反规定的，对工程安全文明施工造成恶劣影响的，予以深刻地处罚。

　　建筑企业必须认清，安全文明施工是工程进度得以保障的前提。那些不顾施工风险，盲目追求施工速度、进度的行为，最终会自食其果。一旦风险无情地降临工程建设进度拖延或直接全面终止不说，企业的经济效益和社会形象将受到不可估算的损失。因此，建筑企业在施工过程中，要坚持两手抓，两手都要硬，在保证安全文明施工的前提下，不断提高工程的施工进度，如果两者产生矛盾，不可调和，那必须将安全文明放在首要位置，宁愿减缓施工速度、进度。

　　在工程管理过程中，现场施工管理是施工单位日常管理的重要组成部分，其中安全文明管理是施工管理的重要环节。安全是工程施工过程中的管理重点，文明是施工管理的基本要求。在工程施工现场，安全第一、预防为主、安全生产，齐抓共管，、质量是安全的保证，安全是生产的基础，文明是工程质量的保障等大量的安全文明宣传标语，用于警示施工人员，注重提高安全文明施工意识，创建规范有序、整洁美丽的精品工程。

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　　[2]李晓峰.标准化管理与安全事故防范[J].中国高新技术企业2014（21）

　　[3]王群.李又卿.工程项目标准化管理的内容及实施[J].中华建设2013（08）

　　建筑工程由于其自身的特性，具有难度大、危险系数高、施工类型多样、影响因素较多等特点，因此容易发生各类安全事故。而文明施工则可以在很大程度上使施工作业的安全性得到保证，使得工程得以高标准严要求的完成，文明施工的管理水平是企业综合管理水平的一个重要指标，也是企业综合竞争力的重要体现。

　　近年来，建筑施工企业作为安全生产的管理主体和责任主体，更加注重施工现场管理和安全文明施工。然而，目前我国安全文明施工管理水平不高，施工现场仍存在较多问题，影响建设工程项目的进展和目标的达成。

　　企业管理人员未真正树立安全发展和施工的理念，未按照要求将安全文明施工管理工作纳入发展规划和重要议程；我国建筑行业一线施工人员以农民工为主，安全文明施工意识淡薄，缺乏安全施工操作技能，不严肃对待施工作业过程中的任务，存在不文明施工的现象。2013年某商住楼工程在施工过程中，无墙垛的临时围墙被当作支挡碎石的挡土墙使用。围墙内堆放的碎石对围墙产生向外的水平推力，致使围墙出现向外的倾斜。在清理围墙外碎石过程中，铲车扰动了围墙地基土。围墙外的碎石清理完毕后，平衡围墙内碎石向外的水平推力丧失，围墙失去支承而倒塌，造成3人死亡，直接经济损失63.5万元。这是一起违反建设工程临时设施施工基本常识而引发的生产安全责任事故，事故的发生暴露出现场管理和技术人员安全文明施工意识薄弱以及欠缺专业素质的问题。

　　建筑企业安全文明管理制度和组织机构不完备，企业安全管理部门未将国家法规及条例具体细化，施工人员缺乏可落实的标准化操作性手册，导致安全文明施工效果不佳；尽管我国提倡安全文明施工以安全生产责任制作为制度依据，因建筑企业对安全文明施工管理不严格，导致已经建立的安全生产规章制度未落实到实际行动上。2014年某大楼在施工过程中，施工组织管理混乱，安全管理失去有效控制，模板支架搭设无图纸，无专项施工技术交底，施工中无自检、互检等手续，搭设完成后没有组织验收，导致大演播厅舞台在浇筑顶部混凝土时，模板支撑系统失稳，大演播厅舞台屋盖坍塌，造成正在现场施工的农民工和电视台工作人员6人死亡，35人受伤，直接经济损失70.7815万元。

　　政府安监部门对安全文明施工监督仅仅停留在施工表面问题上，未对施工工作安全状况进行深入检查；发现安全文明施工问题时，存在未及时给予提醒并严格要求改正的情况，不注重安全隐患的治理。建筑企业在安全文明施工管理人员和资金的配置方面投入有限BG大游，导致企业自身对施工班组的安全文明施工监督力度有限。2014年某市国际商业广场B区东部裙楼施工中，业主、设计、监理、施工单位不同程度存在着违反安全生产法律、法规、国家标准、行业标准的行为，但施工、监理单位安全管理机构和人员不正确履行职责，安全监管工作不落实，监管措施不力，监管力度不大，不能及时发现和处理安全生产违法、违规行为，导致中庭部天井共享空间浇注顶盖混凝土时，模板支撑系统失稳，造成8人死亡、3人受伤，直接经济损失339.4万元。

　　安全文明施工应从思想上彻底转变。意识最能体现一个施工单位的安全文明施工程度。即你是一个有安全文明施工意识的施工队伍还是一个“游击队”，在施工过程中的一些细节上就能一清二楚的表现出来。试想我们的职工在施工过程中，不注重安全防护，乱扔烟头、乱吐痰、嬉笑打闹，对公共的财产毫不爱惜，随意浪费，现场的临时建筑布置不合理，现场的各种防护栏杆不美观，材料堆放也不整齐、规范，污水随意排放，噪声、粉尘控制不达标，这样的施工企业肯定从思想上就不重视安全文明施工。要抓好安全文明施工，必须让全体员工对抓好施工现场安全文明施工管理的必要性及紧迫性形成共识。要把企业注重安全文明施工管理意识转化成全员、全过程、全方位施工生产过程的群体施工安全文明管理意识。形成凝聚力和向心力，统一思想，形成共识。凝聚群体导向行为，对抓好施工现场安全文明施工管理是极为重要的。

　　标准化安全文明施工，就是施工项目在施工过程中科学地组织安全生产，规范化、标准化管理现场，使施工现场按现代化施工的要求保持良好的施工环境和施工秩序。通过制定标准化的施工现场安全文明施工实施细则，增强现场安全文明施工的可操作性。现场采用企业自身独特的视觉形象识别系统，从标志牌的图案、徽记，到信封、信笺等都有统一的设计符号或色彩标识。在施工生产现场通过推行定置管理来彻底改变建筑施工企业施工现场管理混乱现象，使施工现场实现“环境清洁，物料堆放有序，设备整洁完好，安全设施齐全，道路平整畅通，制度标准健全，劳动纪律严格，施工秩序井然”的目标，推进施工现场文明施工。

　　（三）加强安全文明施工培训，提高安全文明施工水平 公司的安全生产职能部门对施工管理人员及进场工人进行安全及文明施工教育、培训，组织他们学习国家的安全生产方针、政策和安全生产法规、标准，学习公司的安全生产规章制度、安全纪律，并讲解已发生的各类重大事故及应吸取的教训。工人进场后，工程项目部组织工人学习安全文明施工基本知识及相关工种的安全技术操作规程，以及工人安全、场容、防护、临时用电、机械、材料、环保、环境卫生、消防保卫等安全文明知识，使工人的安全文明施工意识得到进一步的提高。很多项目新入职的管理人员由于知识储备和经验不足，对项目的安全文明施工管理心有余而力不足。企业应该充分重视对他们进行安全文明施工知识的培训。有计划性地组织新员工进行企业文化、企业标准化的安全文明施工管理知识进行学习，经常性组织新员工到本企业或其他兄弟企业安全文明施工能力强的项目进行参观学习。

　　为了保证安全生产及文明施工顺利进行，施工企业应制定保证安全文明施工投入的管理办法，设立了安全生产、文明施工专项基金，保证资金到位，且专用于安全文明施工用具及设施的采购和更新、安全文明施工措施的落实和生产条件的改善。项目应制定出详尽的安全文明施工方案和管理措施，并根据具体的方案措施，对需要投入的安全文明施工费用进行预算、报批，切实保障安全文明施工方案真实施，费用真投入。